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我國快遞業(yè)發(fā)展要邁幾道坎
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-6-15
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- 中研網(wǎng)訊：
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2009年中國海運市場研究報告 2008年在一系列消極因素打擊下，世界經(jīng)濟持續(xù)多年高增長隨之結束，2009年，全球經(jīng)濟更可能2009年中國港口碼頭市場研究報告 2008年在一系列消極因素打擊下，世界經(jīng)濟持續(xù)多年高增長隨之結束，2009年，全球經(jīng)濟更可能2009年中國港口碼頭市場趨勢觀察研究報告 市場現(xiàn)狀 2008年1-11月份港口生產(chǎn)經(jīng)營情況受當前金融危機的影響，貨物吞吐量、外貿吞吐2009-2012年中國大飛機產(chǎn)業(yè)鏈分析及投資前景規(guī)劃 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印快遞，早已成為城市居民的一種生活方式，伴隨著這個行業(yè)的快速增長，對其服務的投訴也一直居高不下。新郵政法的出臺，給快遞業(yè)帶來怎樣的變化--
今年1-4月，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務量同比增長17.1%，業(yè)務收入累計完成137.8億元，同比增長7.4%。4月份當月快遞業(yè)務量同比增長30%，業(yè)務收入同比增長19.8%。
"快遞業(yè)的發(fā)展，反映了人民群眾對快遞服務的需求日益增長。目前我國快遞業(yè)發(fā)展還存在著服務不規(guī)范、競爭失序等問題。新郵政法的出臺，從法律上明確了快遞企業(yè)的合法地位，為加強快遞行業(yè)監(jiān)管、促進行業(yè)健康發(fā)展、維護消費者利益提供了保障。"國家郵政局政策法規(guī)司司長、中國快遞行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長達瓦說。
快遞不"快"癥結在哪--
城市投遞車輛呼喚合法地位
湖南長沙的李老師長長吁了口氣--論文終于在北京的一家雜志上發(fā)表了，快遞公司承諾最多三天就能將雜志寄到長沙，離遞交職稱評定材料的最后期限還有五天，算算正好趕得上。
可誰知盼到第四天，雜志仍未遞到。快遞企業(yè)說雜志已到長沙總部，但若送到李老師家，就要再多等一天，如果他著急，也可以自己去取。"不是說好了三天嗎？再等一天就五天了！你們改名叫慢遞算了！"李老師又急又氣。
根據(jù)國家郵政局公布的統(tǒng)計資料顯示，今年4月份，國家郵政局和各省郵政管理局通過"12305"郵政行業(yè)消費者申訴電話和國家郵政局網(wǎng)站，共受理消費者關于快遞業(yè)務的有效申訴384件，其中反映快件延誤的最多，占到40.6%。
快遞不"快"問題出在哪里？快遞企業(yè)也很重視這一問題。為提高運能，順豐速運（集團）有限公司建立了自己的航空公司。申通快遞有限公司也計劃投資8000萬元建立快遞用無線條碼數(shù)據(jù)終端系統(tǒng)，以方便消費者實時查詢快件寄遞進程。
"但我們也有苦衷。"申通快遞公司董事長陳德軍告訴記者，"快遞企業(yè)利潤薄，支付給航空公司的運輸費不會太高，而運能緊張時航空公司自然會優(yōu)先保證付費更高的貨物的運輸，快件的寄遞時間難以保證。另外，目前多數(shù)快遞企業(yè)的城市投遞車還沒有合法地位。貨車白天不能進城，所以城市里通常是用小面包車投遞快件。但是按國家規(guī)定，小面包車算客車，不能拉貨。因此快遞企業(yè)投遞車輛曾多次被有關部門扣押，有時候要罰款上萬塊錢不說，還會導致快件延誤。"
達瓦認為，把快件簡單視為"貨物"并不妥："快遞企業(yè)投遞車里的快件屬于消費者而并非企業(yè)，我國公民的通信自由和通信秘密是受法律保護的。"新郵政法第三條第二款規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款。據(jù)了解，國務院發(fā)布的物流業(yè)振興規(guī)劃也要求盡快解決快遞車輛通行難問題。交通運輸部和國家郵政局正在協(xié)調有關部門妥善解決這一問題。
當然，解決快遞速度問題，從根本上講還需要快遞企業(yè)加強自身管理，提高服務水平。順豐速運（集團）有限公司總裁王衛(wèi)就建議，由于選用不同運輸工具的成本大不相同，甚至車速不同油耗成本都會有差異，因此可以考慮根據(jù)不同的寄遞速度差別收費："如果可以給消費者提供快、正�？旌徒�(jīng)濟快三個不同層次的服務，并相應收取不同費用。這樣可以使不同需求的消費者都能享受到最實惠的服務。"
快件損壞怎么賠償--
統(tǒng)一規(guī)范的賠付標準有望出臺
母親節(jié)前夕，北京的金先生想送一套從英國帶回來的水晶玻璃杯給在紹興的媽媽。發(fā)貨前，金先生反復確認運輸過程中水晶杯是否有破損危險。收快遞的小伙拍著胸脯保證："您放心！我們貼上易碎標志，然后給您好好包裝一下，塞上報紙和泡沫塑料，保證沒問題。"為此，金先生多付了10塊錢的包裝費。
可杯子到了紹興，還是破了兩個。兩個杯子合人民幣1000多塊呢，金媽媽心疼壞了，找快遞公司索賠。快遞公司說，按照發(fā)貨單背面的規(guī)定，只能賠償運費30元。金媽媽戴上老花鏡，在發(fā)貨單背面的小字里找啊找，果然有這樣的說法，金媽媽無奈吃了個啞巴虧。
對賠償問題，快遞企業(yè)也希望能有規(guī)章條例管一管。"快遞企業(yè)保證服務質量，既是企業(yè)的責任，也是提高競爭力的關鍵，因此我們一直以來狠抓服務質量。"王衛(wèi)說，"但是隨著老百姓對快遞行業(yè)認知度的提高，這個問題將會得到更好的解決�，F(xiàn)在快遞收費和行業(yè)利潤都相對較低，如果追溯企業(yè)的無限責任，企業(yè)確實負擔不起。"
新郵政法為快件損壞賠償問題提供了法律依據(jù)。新郵政法規(guī)定，普遍郵政服務業(yè)務范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關民事法律的規(guī)定，并明確要求快遞企業(yè)應當在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其損失賠償辦法，以及用戶對其服務質量的投訴辦法，以保障公眾的知情權。"快遞企業(yè)要加強對消費者合法權益的保護，今后可以采取保價、保險的方法解決賠償問題，即用戶根據(jù)寄遞物的貴重程度，選擇辦理相應的保價業(yè)務，如發(fā)生丟失或損毀，由快遞企業(yè)依據(jù)保價金額進行賠償。"達瓦解釋道。
陳德軍告訴記者："規(guī)定賠償辦法的民事合同也不是企業(yè)自己說了算的。希望快遞行業(yè)協(xié)會協(xié)調全行業(yè)，提出行業(yè)賠付標準意見。"
"有了郵政法，后續(xù)的制度就有望出臺了。"達瓦透露，"國家將依據(jù)郵政法盡快出臺配套規(guī)制度，如關于快遞市場的準入管理辦法將于10月1日前頒布施行。"
經(jīng)營范圍和準入門檻如何界定--
有序可控開放，鼓勵合法競爭
新郵政法規(guī)定，外商不得投資經(jīng)營信件的國內快遞業(yè)務。所謂國內快遞業(yè)務，是指從收寄到投遞的全程均發(fā)生在我國境內的快遞業(yè)務。這條規(guī)定，是外資快遞企業(yè)爭議最大的部分。
達瓦認為，新郵政法并未設置新的投資和貿易壁壘："早在加入WTO后不久，我國就主動采用郵政委托的方式，允許國際快遞公司經(jīng)營進出境信件快遞業(yè)務，這其實已經(jīng)超過了對WTO的承諾。此外，我國允許外資企業(yè)獨資經(jīng)營包裹的國內快遞業(yè)務，而美國也只承諾開放陸基快遞，在航空領域外資股份不得超過25％。新郵政法實施后，我國還將取消郵政企業(yè)對有信件性質物品的專營。在全世界范圍，我國快遞業(yè)的開放程度都算高的。"
在采訪過程中，達瓦多次強調："郵政市場空間非常大，就算國有、民營和外資快遞加一塊兒，也不能滿足消費者的需求。因此從某種角度上說，目前各快遞企業(yè)之間的競爭不是第一位的，關注發(fā)展、關注服務才是最核心的問題。郵政業(yè)的未來發(fā)展趨勢肯定是開放。但開放是為了更好的發(fā)展，給消費者提供更高質量的服務。"
據(jù)了解，中國快遞行業(yè)協(xié)會目前正在開展中國快遞業(yè)平均成本測算，以加強自律、規(guī)范行業(yè)競爭行為。就是為了防止個別企業(yè)倚仗相對雄厚的資金實力開展低價競爭，以擠垮正處于起步階段的中小企業(yè)，破壞市場競爭秩序。
有序、可控的開放，還體現(xiàn)在新郵政法對快遞業(yè)準入門檻的設置。新郵政法對申請成立快遞企業(yè)的資本金有了一定要求。提高準入門檻無疑有利于更有效保護消費者利益。
據(jù)業(yè)內人士估算，目前至少有50%左右的快遞企業(yè)無法滿足這一要求。"為了鼓勵競爭，新郵政法也為快遞企業(yè)達到要求預留了一定的時間。具體時間多長，稍后國務院出臺的配套規(guī)章將有進一步的規(guī)定。"達瓦說。
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