汽車業(yè)研究報告-中國汽車進入歐美市場的難度分析_投資策略_分析預測_汽車業(yè)市場調研

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中研網(wǎng)訊：

2009-2012年中國輪胎產業(yè)市場格局及投資前景預測

【出版日期】 2009年6月【報告頁碼】 253頁【圖表數(shù)量】 116個【印

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近日，歐盟通過汽車碳排放法案，要求到2015年汽車的碳排放量達到120克／KM。

2007年5月，歐盟曾提出一個新的減碳戰(zhàn)略目標：要求汽車廠家在2012年實現(xiàn)CO2排放量減少為120g/km。歐盟解釋這個新戰(zhàn)略目標是基于汽車產業(yè)、消費信息和鼓勵購買節(jié)油型轎車的財政措施的自愿承諾。1995～2004年，歐盟15國所銷售新車平均的CO2排放量從186g/km降至163g/km。在自愿承諾中，歐洲汽車制造商表示到2008年他們將使新車的CO2排放量降低到140g/km。而日本和韓國的汽車業(yè)將在2009年實現(xiàn)這個目標。歐洲委員會的審查意見指出，如果不采取進一步的措施，那么汽車制造商自愿承諾的120g/km的目標將不能準時實現(xiàn)。

此前，歐盟曾經提出過一個汽車尾氣排放標準，要求到2012年歐洲生產新車二氧化碳排放量達到平均130克/公里。環(huán)保主義者認為，這是歐盟在汽車制造商的強大壓力下，被迫做出了“可悲的投降”，因為這個標準大大高于原計劃設定的120克/公里的目標。

同時，歐洲各大汽車制造商也展開了強有力的游說活動。許多汽車制造商宣稱，要達到130克/公里的水平將是“一場激烈的商業(yè)戰(zhàn)斗”，實行新標準后每輛新車的成本將提高3650歐元到4800歐元。因此新標準不僅“在技術上不可行”，還可能導致全歐洲范圍大量工廠關閉、數(shù)萬人失業(yè)、歐洲汽車產業(yè)將喪失國際競爭力。大眾、奔馳和寶馬三大公司總裁聯(lián)名向歐盟寫信抗議，歐盟輪值國主席、德國總理默克爾也威脅如果不修改目標，必將阻止歐盟提議通過。

2007年12月19日，歐盟汽車碳排放標準草案出臺，要求歐洲汽車制造商到2012年要把新出廠汽車的二氧化碳排放量減少到每公里120克以下。其中，汽車制造商具有法律約束義務的減排目標為每公里130克，另外10克的減排量可通過“其他補充方式”實現(xiàn)，包括提高空調節(jié)能性、改進輪胎以及推廣使用生物燃料等措施來實現(xiàn)。草案建議的懲罰額度是從2012年開始，每公里排放量超過限額1克課稅20歐元，征稅標準根據(jù)汽車銷售量遞增。從2015年開始罰款標準增至95歐元。同時協(xié)議規(guī)定，罰款最低標準為5歐元，最高標準則是95歐元。如果一輛汽車的排放達到4克每公里或者更高，則將被處以最高罰款。

就在同一天，布什簽署了《能源獨立和安全法案》，計劃在2022年前將可再生能源產量提高到360億加侖/年，并將轎車和輕型卡車2020年的平均油耗規(guī)定為35英里/加侖，較目前的水平提高40%。這是美國三十多年來首次提高了汽車燃料經濟性標準，并要求將生物燃料產量提高到現(xiàn)在的四倍。

2008年12月1日，在德國的反對下，歐盟各國政府代表和歐洲議會達成汽車減排協(xié)定，一致同意推遲到2012年再開始對65%的新生產轎車征收排放限額稅，到2013年則將征稅范圍擴大到80%，到2015年覆蓋面將達到100%。而此前歐盟委員會曾經提議，2012年開始就在歐盟范圍內對所有新出售的轎車設定排放限額。

此外，歐盟還決定減輕對超過排放限額的汽車生產商實施的懲罰措施，對減排份額的分攤做出了安排。新協(xié)定草案要求德國汽車生產商減排49%，而法國和意大利的汽車生產商則最多只用削減15%的排放。協(xié)定對德國有一定的傾斜：一方面拒絕強迫法國和意大利汽車生產商承擔更多減排份額，因為這樣德國生產商的負擔就會小得多；另一方面，通過在三年內逐步實施碳排放總額限制以及減少對違規(guī)行為的罰款，使德國能更容易地脫離困境。

在放寬2012年排放限額和懲罰標準的同時，歐盟各國代表一致同意到2020年引入更嚴格的碳排放限額標準，即每公里二氧化碳排放不得超過95克。但是，2020年的減排目標還需要依賴效果評估才能確定，到2014年將最終確定2020年的汽車限額。

歐洲議會的英國議員馬丁卡拉南說：這個協(xié)定“總體上這反映了環(huán)境需求和汽車工業(yè)之間的平衡，做出妥協(xié)經歷了一個痛苦的時刻�！本G色和平組織繼續(xù)指責政客們向汽車行業(yè)屈服，破壞了遏制全球變暖的斗爭，認為歐盟的妥協(xié)決議是對汽車生產商的軟弱表現(xiàn)。

2008年，由于金融危機對歐洲汽車工業(yè)沖擊巨大，面臨嚴峻局勢，汽車廠家乘機要求廢除這一協(xié)議。所以歐盟對汽車廠家作出了進一步的讓步，把實施時間推遲到2015年。

美國在這方面也在加緊行動。2002年加州通過一項新的法案，要求截至2016年前，汽車生產商在加州銷售的汽車必須將溫室氣體排放降低30%。美國環(huán)保署在收到來自布什政府的干預后，拒絕批準加州的法律。理由是，過高的標準對汽車工業(yè)來說造成太大的負擔。

但是奧巴馬看好加州的計劃，他表示，"美國政府絕不會成為革新政策的絆腳石”。新的環(huán)保署署長杰克森已經表態(tài)為加州的新法案放行，目前已經有13個美國聯(lián)邦州加入了該計劃。奧巴馬說："對汽車工業(yè)來說，這意味著2011年起出廠的新車將受到新標準的規(guī)范。毫無疑問的是，我們的目的絕不是再加重汽車工業(yè)的負擔。而是要幫助美國的汽車工業(yè)，更好地應對未來的挑戰(zhàn)。我們的義務不僅限于為在經濟危機中蒙受重創(chuàng)的企業(yè)提供短期幫助。我們必須幫助它們?yōu)槊魈焐a汽車，使汽車工業(yè)具有持久生命力和活力，在未來的數(shù)十年里立于不敗之地"。美國正在研究對不同行業(yè)的碳排放總量進行管制并建立碳排放交易體系的立法。

2008年5月19日奧巴馬正式提出新的全國汽車減排節(jié)能計劃，要求在2016年前各汽車生廠商出產的轎車和卡車平均油耗達到每加侖35.5英里，同時減少30％的尾氣排放。這個新計劃將使美國在未來五年內原油使用量減少18億桶，溫室氣體排放量減少9億噸，其減排效果相當于限制公路上1.77億輛汽車行駛，以及關閉194家煤電站。

2008年10月23日，俄羅斯政府公布的745號決定規(guī)定，從11月14日起對進口轎車車身征收15％的高額關稅，每個車身的最低稅額不得低于5000歐元。這一決定實際上是禁止外國公司在俄羅斯進行SKD組裝(即半散件組裝)，同時鼓勵在俄羅斯進行CKD組裝(即散件組裝)，這種組裝包括焊接和噴漆等全部工藝。該決定不涉及那些已經與政府簽訂了汽車工業(yè)組裝協(xié)定的外國汽車生產商，因為它們只進口尚未噴漆的汽車車身，不屬于征收高關稅的范圍。這一政策的實施對中國汽車生產商非常不利，因為中國公司在俄羅斯主要進行SKD組裝。

12月10日，普京總理簽署了提高汽車進口關稅的政府令。新關稅的實施期限為9個月。其中，排量在1500CC至1800CC的轎車進口關稅為報關價值的30%，且總關稅不低于每CC排量1.5歐元(原關稅為25%，且不低于每CC排量1.25歐元)。

排量在1800CC(立方厘米)至2300CC的轎車進口關稅為報關價值的30%，且總關稅不低于每CC排量2.15歐元(原關稅為25%，且不低于每CC排量1.8歐元)。

由于我國汽車產業(yè)的技術水平與發(fā)達國家還有一定距離，我國的排放標準中目前尚未將二氧化碳列為有害氣體，據(jù)有的資料反映，國內汽車一氧化碳排放量在歐洲車輛的兩倍左右，碳氫化合物和氮氧化物排放量是歐洲車輛的3倍以上。