印尼：緩行零關(guān)稅

　　因擔(dān)心中國貨泛濫，印尼一些行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)行動(dòng)起來，積極游說政府。

　　經(jīng)過十年漫長的談判，中國和東盟的自由貿(mào)易之門終于在今年1月1日打開。

　　從這一天起，根據(jù)中國-東盟自貿(mào)區(qū)(CAFTA)的協(xié)議，中國和東盟6個(gè)老成員國印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡和文萊之間的90%以上的進(jìn)出口商品實(shí)行零關(guān)稅。2015年后，零關(guān)稅將擴(kuò)展到東盟的新成員國越南、老撾、緬甸和柬埔寨。

　　這是由發(fā)展中國家建立的第一個(gè)也是世界第三大的自由貿(mào)易區(qū)，涵蓋19億人口、6萬億美元國民生產(chǎn)總值和4.5億美元的貿(mào)易額。

　　然而，迎接中國-東盟自貿(mào)區(qū)的并不僅僅是掌聲。一些企業(yè)害怕的是，隨著關(guān)稅閘門的放開，中國的優(yōu)勢產(chǎn)品可能將淹沒本國市場，造成本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)受損，失業(yè)加劇。

　　在自貿(mào)區(qū)談判過程中，這樣的聲音就一直存在。然而，在自貿(mào)區(qū)協(xié)議正式生效之后，這樣的擔(dān)心正在加劇。

　　1月6日，位于赤道上的印度尼西亞西爪哇島，1萬余名工人包圍了省長辦公樓，還填滿了地方議會(huì)前的廣場。在一千多名警察的監(jiān)視下，工人們拉起橫幅，要求政府取消中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議，甚至還要求推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建立的副總統(tǒng)布迪奧諾下臺(tái)。

　　在這個(gè)號稱“赤道上的翡翠”的島嶼上，聚集著印尼一半的人口(1.1億)。其中，大部分靠種植世界上最優(yōu)良的咖啡、棕櫚油為生，其余的人則生產(chǎn)了這個(gè)國家大部分的紡織品、家具、鋼鐵、鞋子，這個(gè)島嶼的西部是印度尼西亞現(xiàn)代紡織和服裝業(yè)中心，而在這個(gè)島嶼的東部，則是天堂般的度假勝地“巴厘島”。

　　印尼一些研究機(jī)構(gòu)聲稱，自貿(mào)區(qū)的實(shí)施將危及印尼的紡織、家具和鋼鐵等行業(yè)，比如印尼紡織業(yè)或?qū)⒉脝T50萬人，市場份額則可能在未來4年里從現(xiàn)在的67%縮小到39%。

　　而這些行業(yè)的協(xié)會(huì)都已經(jīng)行動(dòng)起來，積極游說政府，緩行零關(guān)稅。

　　反對的意見加劇了印尼政府部門之間的分歧。1月14日，印尼工業(yè)部部長希達(dá)悅對外表態(tài)說，有可能將鋼鐵、紡織品、電器、鞋、陶瓷等類商品的零關(guān)稅政策延緩執(zhí)行，“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部內(nèi)部已經(jīng)進(jìn)入商討階段”。

　　但另一方面，印尼財(cái)政部堅(jiān)稱，印尼仍將履行協(xié)議如期實(shí)施東盟-中國自由貿(mào)易區(qū)政策。

　　“印尼政府要考慮民眾的心聲，同時(shí)還要考慮整個(gè)國家的發(fā)展，這也是印尼政府內(nèi)部目前對CAFTA呈現(xiàn)一些矛盾的原因�！爆F(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞研究室的東盟專家宋穎慧說，“但值得注意的是，印尼政府雖然聲稱要重新談判、延期實(shí)施等等，口氣卻一次比一次弱。”

    中國企業(yè)：暫還顧不上東盟市場

　　要燃起企業(yè)對東盟的熱情，除了政府的鼓勵(lì)，還需要時(shí)間。

　　印尼企業(yè)想象隨著自貿(mào)區(qū)的實(shí)施，中國企業(yè)將大舉南下。然而事實(shí)并非如此�！拔覀儸F(xiàn)在還沒時(shí)間(考慮東盟市場)。”東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長王灼良說。

　　目前最讓王以及東莞鞋業(yè)企業(yè)操心的是，怎么壓縮因金融危機(jī)而導(dǎo)致的輸往歐美市場積壓的庫存。他預(yù)計(jì)今年下半年出口能完全恢復(fù)，屆時(shí)庫存能基本消除，生產(chǎn)可以重新啟動(dòng)。而在中國的春節(jié)前，是中國的生產(chǎn)商們最繁忙的時(shí)刻，“根本沒有精力去考慮東盟市場。”王說。

　　即使政府鼓勵(lì)也暫時(shí)點(diǎn)燃不了企業(yè)的熱情。不久前，廣東省政府就在廣州召開了大會(huì)，動(dòng)員廣東企業(yè)走進(jìn)東盟。而東盟國家的政府官員也一批又一批地來中國招商，然而，王灼良發(fā)現(xiàn)，至少東莞的皮革鞋業(yè)企業(yè)還沒怎么被說服�！按蠹夷壳白罹o張的事情還是保生存，努力從金融危機(jī)中恢復(fù)過來�！彼�說。

　　另外，他們現(xiàn)在主要還是盯歐美市場，東盟的市場相對沒有美歐市場標(biāo)準(zhǔn)，中國生產(chǎn)商對于東盟市場的法律法規(guī)、品牌、文化等情況也都不了解，“還需要一點(diǎn)點(diǎn)做功課，需要一個(gè)過程”。

　　印尼反對中國-東盟自貿(mào)區(qū)的也包括家具行業(yè)。廣東是中國家具的出口重地。不過，據(jù)廣東名家具俱樂部執(zhí)行秘書長王獵介紹，東盟市場規(guī)模小，比不過歐洲、美國市場，還有年產(chǎn)值達(dá)4000億的中國市場，“中國家具企業(yè)目前主要精力還是集中在做國內(nèi)市場上�！�

　　王獵曾經(jīng)去東南亞考察過，發(fā)現(xiàn)那邊的市場總量不大。另外，由于氣候不同，中國企業(yè)的許多產(chǎn)品根本無法直接銷售到東盟市場，“我們有些用在室內(nèi)的橡木產(chǎn)品，到那邊都變成了戶外家具”，要想開拓東盟市場，要求中國企業(yè)還必須專門研究市場，調(diào)查并設(shè)計(jì)特定的產(chǎn)品才行，“但中國企業(yè)目前很少有專門針對東盟市場的調(diào)查和研發(fā)�！�

　　挑戰(zhàn)：制造中心或南移東盟

　　目前，印尼的勞動(dòng)力成本只相當(dāng)于中國的三分之一。

　　而在家具行業(yè)，中國企業(yè)認(rèn)為，倒是來自東盟的進(jìn)口將對中國市場造成深刻影響。

　　目前在中國家具市場中，高檔木材十分珍貴。以“黃花梨”為例，中國海南產(chǎn)的最好，其次是越南、緬甸出產(chǎn)的，再次是非洲出產(chǎn)的。目前在我國市場上，海南的木材早就采伐光了，大部分都是來源于非洲的，只有十分高檔的產(chǎn)品能用上越南和緬甸的木材。

　　另一方面，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，很有可能加速家具制造中心以及服裝、鞋業(yè)制造中心，由中國向東盟國家轉(zhuǎn)移的趨勢。

　　世界家具制造中心最早在歐美，上世紀(jì)70年代初轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣，在1975年前后，臺(tái)灣彈丸之地的產(chǎn)能竟然能成為世界第一。而在1970年代末則從臺(tái)灣轉(zhuǎn)移到了東南亞。而從1980年代末，臺(tái)灣、東南亞、香港的家具制造者們紛紛轉(zhuǎn)移到了中國大陸。而最早從4年前開始，家具制造商們開始有了從中國大陸向越南、孟加拉等東南亞國家繼續(xù)轉(zhuǎn)移的趨勢，但轉(zhuǎn)移的總量還非常少。

　　轉(zhuǎn)移的主要原因是勞動(dòng)力、土地等成本的上升。目前，印尼的勞動(dòng)力成本只相當(dāng)于中國的三分之一。

　　此外，國際市場壁壘也加速了這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2003年，美國第一次對中國木制家具產(chǎn)品反傾銷，一些臺(tái)灣家具企業(yè)開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)越南。

　　中國：多予少取

　　在談判中，中國首先是開放了自己的市場。

　　在面對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的問題上，中國政府一直以來的原則都是“多予少取”。

　　在與東盟近10年的談判中，中國秉承逐步開放，分別對待的原則，首先是開放了自己的市場，讓來自赤道上東盟國家的水果進(jìn)入中國，讓東盟國家嘗到了一體化的甜頭，之后再一步步推進(jìn)。

　　即使是自貿(mào)區(qū)實(shí)施之后，印尼學(xué)者還是在當(dāng)?shù)孛襟w上建言，中國應(yīng)該擴(kuò)大對東盟資源產(chǎn)品、海洋水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的采購，多次組織采購團(tuán)；也可以組織企業(yè)擴(kuò)大在東盟的投資設(shè)廠，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不斷讓東盟國家感受到“早期收獲”，看到自貿(mào)區(qū)帶來的實(shí)際利益。

　　“雖然有中國產(chǎn)品的沖擊威脅，但同時(shí)還面對中國巨大市場的吸引，就像‘囚徒困境’的道理一樣，印尼工商界和政府恐怕都不甘心單獨(dú)退出。”宋穎慧說。

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