6月1日,一紙《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）將新能源汽車的發(fā)展和投資帶入了前所未有的熱潮。財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5座城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

　　對(duì)于北京此次未能入選,北汽表示,這并不代表北汽的工作做得不夠,北汽不會(huì)放棄對(duì)新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略推廣。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,補(bǔ)貼政策試點(diǎn)的出臺(tái)實(shí)際上是對(duì)本土廠家發(fā)展新能源汽車的暗中相助,而對(duì)純電動(dòng)車的補(bǔ)貼最高,意味著此前選擇多條腿走路的新能源車發(fā)展路徑日漸清晰。只欠政策東風(fēng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè),迎來(lái)了大規(guī)模量產(chǎn)的條件。

　　《通知》未超預(yù)期

　　浙江眾泰汽車一位工作人員在6月1日聽到杭州入選試點(diǎn)城市后感到非常高興,因?yàn)榇饲霸诟鞣N版本的預(yù)測(cè)中,杭州并不是此次試點(diǎn)補(bǔ)貼的熱門。

　　據(jù)了解,此次《通知》中,圈定的試點(diǎn)城市與此前的預(yù)測(cè)略有不同,北京、重慶和廣州一度是最有可能入選首批私人購(gòu)買新能源車補(bǔ)貼試點(diǎn)的城市。不過(guò),北京、重慶和廣州的落選,很難說(shuō)不是各車企和地方政府博弈的結(jié)果。

　　盡管試點(diǎn)城市與預(yù)測(cè)略有出入,但新能源和節(jié)能汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并未超出人們的預(yù)期。《通知》明確,中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定,對(duì)滿足支持條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元,純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金將撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè),按其扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。

　　值得注意的是,《通知》只明確了乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),而乘用車產(chǎn)品進(jìn)入《推薦車型目錄》的企業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助的汽車企業(yè),其新能源汽車必須是已納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用公車推薦車型目錄》,截至目前,國(guó)內(nèi)共有43個(gè)廠商的100余種車型進(jìn)入該目錄,乘用車有27款,其中純電動(dòng)、燃料電池汽車占比超過(guò)50%,分別屬于一汽轎車(000800)、長(zhǎng)安汽車(000625)、上海汽車(600104)、奇瑞汽車、比亞迪等9家企業(yè),這些企業(yè)無(wú)疑會(huì)取得較大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　有關(guān)人士透露,商用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍將執(zhí)行"十城千輛"計(jì)劃中的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　試點(diǎn)城市車企搶先受益

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在此次公布的5座城市中,深圳的比亞迪、上海的上汽集團(tuán)、長(zhǎng)春一汽集團(tuán)、合肥奇瑞、江淮和杭州吉利、眾泰肯定成為此次補(bǔ)貼的最大受益者。

　　事實(shí)上,在該《通知》公布的數(shù)日內(nèi),各試點(diǎn)城市都已開始加緊制定配套細(xì)則。

　　日前,深圳市發(fā)改委與深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公布了《深圳市電動(dòng)汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。深圳將在公交（出租）、公務(wù)、家用車等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域示范推廣各類新能源汽車。補(bǔ)貼方案針對(duì)購(gòu)買指定車型并上深圳牌照的用戶,在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,額外增加2萬(wàn)元補(bǔ)貼額度。這也意味著深圳用戶可獲得的最高總補(bǔ)貼額度將達(dá)到8萬(wàn)元。

　　比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理王建鈞表示,F3DM這款車如果在深圳銷售,將在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,再獲得2萬(wàn)元的補(bǔ)貼,而這對(duì)于改款車的商業(yè)化普及和個(gè)人用戶購(gòu)買無(wú)疑是一個(gè)非常利好的消息。

　　據(jù)媒體此前的報(bào)道稱,上海一直在醞釀出臺(tái)對(duì)新能源汽車免收牌照費(fèi)的政策。如果相關(guān)政策出臺(tái),就目前上海車牌的平均中標(biāo)價(jià)來(lái)看,等于購(gòu)買一輛新能源車能享受到3萬(wàn)-4萬(wàn)元的額外優(yōu)惠。所以一旦政策真正實(shí)施,對(duì)于在上海購(gòu)買新能源車的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大利好,也必將極大地刺激上海消費(fèi)者的購(gòu)買力。此外,奇瑞相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者,目前合肥已經(jīng)建成投入運(yùn)行了省內(nèi)首座電動(dòng)汽車充電站,并正在積極部署充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),欲在今年年底建成5個(gè)電動(dòng)汽車充電站和300個(gè)充電樁。從這一點(diǎn)上我們可以看出,無(wú)論是就近原則還是經(jīng)濟(jì)輻射作用,安徽奇瑞將因此而受益匪淺。

　　新能源戰(zhàn)略微調(diào)

　　然而,并非只有試點(diǎn)城市中的汽車企業(yè)才能獨(dú)享這份新能源補(bǔ)貼的盛宴。根據(jù)《通知》,此次國(guó)家給予的財(cái)政補(bǔ)助將采取特別機(jī)制,也就是說(shuō),試點(diǎn)期內(nèi),每家企業(yè)銷售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車分別達(dá)到5萬(wàn)輛的規(guī)模后,中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　在《通知》發(fā)布的前一天,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關(guān)工作的通知》。在現(xiàn)有13座試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上,增加天津、�？�、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州7座試點(diǎn)城市。而新增的城市加上此前13座試點(diǎn)城市,仍有望競(jìng)逐下一波私人購(gòu)買新能源車補(bǔ)貼試點(diǎn)的對(duì)象。

　　對(duì)于北京此次未能入選,盡管業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是在地方博弈中未能獲得認(rèn)可,但北汽集團(tuán)方面表示,北京沒有被選為5座試點(diǎn)城市之一,并不代表北汽的工作做得不夠。同時(shí)北汽方面也表示,不會(huì)放棄對(duì)新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略推廣。記者從北汽相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到,在新能源的發(fā)展規(guī)劃方面,北汽計(jì)劃在今年實(shí)現(xiàn)新能源車型小批量的量產(chǎn),2011年實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn),到2015年,北汽新能源車型將達(dá)到年產(chǎn)15萬(wàn)輛的產(chǎn)能。

　　此前呼聲最高的重慶,在落選一事上,長(zhǎng)安汽車方面表示"遺憾"。同時(shí)也稱,就目前的補(bǔ)貼政策來(lái)看,最高6萬(wàn)元的補(bǔ)貼額度對(duì)于電動(dòng)汽車來(lái)說(shuō)顯然有些"不夠到位"。長(zhǎng)安汽車方面認(rèn)為,針對(duì)純電動(dòng)汽車的開發(fā),其成本是比較高的,所以希望能有更強(qiáng)的政策推出作為支持。"接下來(lái),長(zhǎng)安汽車會(huì)加強(qiáng)電動(dòng)汽車的開發(fā),更好地做好相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。"長(zhǎng)安汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)。

　　實(shí)際上,對(duì)普通混合動(dòng)力車、插電式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車,《通知》給出了不同程度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)主推普通混合動(dòng)力車的主要是一些合資企業(yè)的外資品牌車型,如一汽豐田的普銳斯、上海通用的混合動(dòng)力君越及廣汽豐田的混合動(dòng)力凱美瑞等,都無(wú)法獲得更高的補(bǔ)貼支持。

　　對(duì)此,豐田和通用都以謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行回應(yīng)。一汽豐田方面表示:"目前,普銳斯確實(shí)無(wú)法享受到高額的補(bǔ)貼。中國(guó)將電動(dòng)車作為推廣方向,因此豐田方面正在做一些是否調(diào)整車型的研究。"而通用(中國(guó))公關(guān)部相關(guān)人士則表示:"對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼政策我們很歡迎,但其他細(xì)節(jié)目前我們還在研究當(dāng)中。"

　　產(chǎn)業(yè)化距離尚遠(yuǎn)

　　似乎一切都來(lái)得過(guò)于突然,糾結(jié)多年的新能源車補(bǔ)貼政策迅速出臺(tái),讓更多的人感受到了我國(guó)政府對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的迫切。

　　汽車著名分析師賈新光同樣對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的突然出臺(tái)感到措手不及。他表示,對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼政策的解讀,不僅將推動(dòng)電動(dòng)汽車的普及,同時(shí)也為其大規(guī)模量產(chǎn)提供了標(biāo)準(zhǔn)制定的空間。

　　不過(guò),專家們也清醒地意識(shí)到新能源汽車實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化還為時(shí)尚早。賈新光表示,僅就電池標(biāo)準(zhǔn)這一問(wèn)題,眼下就面臨著三大問(wèn)題。首先是能否大量生產(chǎn);其二是如何降低成本;第三是能否保證電池的穩(wěn)定可靠,畢竟,車輛在行駛過(guò)程中要遭遇時(shí)間和距離以及高溫等外部環(huán)境的考驗(yàn)。由于技術(shù)方面的原因,目前新能源汽車仍沒有具備大規(guī)模量產(chǎn)條件,大范圍的推廣難度還很大。

　　"電動(dòng)車的可靠性還需時(shí)間檢驗(yàn),而國(guó)家規(guī)定的對(duì)電動(dòng)車5年/10萬(wàn)公里的質(zhì)保期也讓部分企業(yè)壓力很重,企業(yè)不要急于求成,練好內(nèi)功,才能迎來(lái)電動(dòng)車的快速發(fā)展。"賈新光告訴記者,在相應(yīng)的配套政策方面,試點(diǎn)城市是實(shí)施主體和責(zé)任主體,雖然國(guó)家定出了大致的方向,但具體工作還需要試點(diǎn)城市來(lái)做。

　　《通知》指出,試點(diǎn)城市政府是私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體,要安排一定資金并出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施,重點(diǎn)對(duì)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購(gòu)置和使用、電池的報(bào)廢及回收體系建設(shè)等給予支持。"深圳做得非常到位,在電動(dòng)車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)非常成熟。"賈新光說(shuō),"如果沒有配套措施,電動(dòng)車完全發(fā)揮不了作用,所以試點(diǎn)城市還有很多工作要做"。

　　國(guó)家信息中心資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明也認(rèn)為,選擇上述5座城市做試點(diǎn),是因?yàn)?座城市均有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),這樣電動(dòng)車的售后服務(wù)也有保證。而北京沒有入選,是因?yàn)檠巯逻�沒有能夠投入量產(chǎn)的新能源汽車。

　　東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,電動(dòng)車推廣的障礙,一個(gè)是成本,另外一個(gè)就是業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。他告訴記者,有了對(duì)消費(fèi)者補(bǔ)貼的政策、有了社會(huì)環(huán)境的配套,相信能夠適當(dāng)?shù)販p少電動(dòng)車推廣的阻力。"電動(dòng)車的初期成本還是比較高的,如果逐步提高電動(dòng)汽車的應(yīng)用規(guī)模,可以把電動(dòng)車做到跟汽油車一樣的價(jià)錢。"該負(fù)責(zé)人稱,隨著材料工業(yè)的進(jìn)步、電池儲(chǔ)能材料的進(jìn)步,電動(dòng)車的成本將會(huì)慢慢降下來(lái)。

　　亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝也對(duì)新能源汽車私人購(gòu)買的補(bǔ)貼能否到位感到擔(dān)憂,他表示,"此次補(bǔ)貼實(shí)際上是針對(duì)企業(yè)制定的,而企業(yè)最終能否將這個(gè)補(bǔ)貼體現(xiàn)到消費(fèi)者的私人購(gòu)車上,還有待觀察"。

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