一、玩具行業(yè)貿(mào)易壁壘新特征

    在產(chǎn)業(yè)安全方面,雖然我國(guó)玩具產(chǎn)業(yè)所受的歐美貿(mào)易壁壘危害并沒(méi)有“輪胎、和緊固件”來(lái)得那么重，但各貿(mào)易國(guó)的玩具產(chǎn)品技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,我出口企業(yè)的利潤(rùn)空間不斷被擠壓；玩具召回、調(diào)查、通報(bào)等種種貿(mào)易糾葛是所有產(chǎn)業(yè)中最多的，甚至愈演愈烈。 

    (一)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)不斷翻新

    1、歐美技術(shù)壁壘頻升

    歐美等我國(guó)玩具傳統(tǒng)主要市場(chǎng)與玩具相關(guān)的技術(shù)壁壘紛紛正式實(shí)施：

    2009年5月歐盟理事會(huì)通過(guò)新玩具安全指令；

    2009年6月19日，加拿大衛(wèi)生署就禁止在軟乙烯玩具及保護(hù)兒童條款中使用的六種化學(xué)原料提出新規(guī)定；

    2009年7月份，《歐盟新玩具安全指令》和美國(guó)《玩具安全認(rèn)證程序》相繼生效，對(duì)玩具的“安全要求”做了全面的修訂，禁止限用的有毒、有害化學(xué)物質(zhì)從8種大幅增加到85種；隨著歐盟玩具新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，列入REACH法規(guī)“黑名單”的化學(xué)物質(zhì)不斷增多。特別是以往被經(jīng)常用作增塑劑的鄰苯二甲酸鹽類（包括DINP、DEHP、DNOP和DBP）化學(xué)物品，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛；

    2009年8月中旬，《美國(guó)消費(fèi)品改進(jìn)法案》中針對(duì)兒童產(chǎn)品的新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，并且首次規(guī)定禁用致癌、致基因突變、影響生育的物質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品鉛含量的要求將更為苛刻；
日本也頻繁更新玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置技術(shù)壁壘。

    2、技術(shù)壁壘示范效應(yīng)顯現(xiàn)

    貿(mào)易壁壘的示范效應(yīng)在新興市場(chǎng)開(kāi)始體現(xiàn)。作為從我國(guó)進(jìn)口玩具最多的東盟國(guó)家之一，馬來(lái)西亞近期宣布將從2010年2月起推行兒童玩具新標(biāo)準(zhǔn) ，加大對(duì)玩具進(jìn)口檢測(cè)要求,生產(chǎn)和進(jìn)口適用于14歲以下兒童的玩具必須通過(guò)馬來(lái)西亞規(guī)格及檢驗(yàn)有限公司的測(cè)試和驗(yàn)證。

    另一大新興市場(chǎng)拉丁美洲各國(guó)也紛紛頒布新法令，對(duì)進(jìn)口玩具實(shí)施嚴(yán)格的認(rèn)證制度。

    印度在年初對(duì)我國(guó)玩具實(shí)行了“禁進(jìn)”措施，并且頻繁更新玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置技術(shù)壁壘。

    不斷升級(jí)的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)造成我國(guó)玩具企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用上漲，通關(guān)成本上升，將進(jìn)一步擠壓出口企業(yè)的利潤(rùn)空間，增加我國(guó)玩具產(chǎn)品出口的難度。 

    (二)玩具招回、通報(bào)事件層出不窮

    近兩年來(lái), 美國(guó)、加拿大、德國(guó)等國(guó)頻繁通報(bào)召回我國(guó)玩具產(chǎn)品。玩具召回、通報(bào)始終與玩具出口如影隨形，成為中國(guó)玩具產(chǎn)品出口的最大障礙。

    2007-2009年，歐盟發(fā)起玩具召回事件1088起，其中中國(guó)885起，占81%；美國(guó)CPSC發(fā)布玩具召回事件116起，全部為中國(guó)產(chǎn)品；美國(guó)FDA發(fā)起玩具召回事件38起，其中中國(guó)產(chǎn)品37起。特別是“史上最大規(guī)模回收行動(dòng)”的美泰召回事件給中國(guó)玩具業(yè)帶來(lái)的重創(chuàng)已是不爭(zhēng)之實(shí)。

    進(jìn)入2010年,1月份風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)共有19個(gè)國(guó)家及地區(qū)的146項(xiàng)產(chǎn)品被通報(bào)。其中，中國(guó)產(chǎn)品被通報(bào)88項(xiàng)，占所有被通報(bào)產(chǎn)品的60.3%，居第一位，被通報(bào)數(shù)與上年同期持平。其中，玩具類通報(bào)首當(dāng)其沖，共46項(xiàng)，占中國(guó)產(chǎn)品被通報(bào)總數(shù)的52.3%。

    二、加強(qiáng)玩具業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的對(duì)策

    1、 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

    全力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是玩具企業(yè)做強(qiáng)的重中之重。加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、重視經(jīng)營(yíng)理念和機(jī)制建設(shè), 從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，加大人才引進(jìn)，加快新材料和新產(chǎn)品的研發(fā)，徹底實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型向高科技、高附加值的智能型轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；徹底實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

    2、提升玩具產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)手段

    由于玩具產(chǎn)品的特殊性,必須做到標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)的國(guó)際接軌，及時(shí)的掌握玩具國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與行情。呼吁政府有關(guān)部門給予相關(guān)政策支持，提高信息技術(shù)服務(wù)的覆蓋面和水平，特別是提高檢測(cè)中介服務(wù)水平。建議在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)資源基礎(chǔ)上加大投入，配備專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)并不斷提升檢測(cè)能力、支持開(kāi)展與其他國(guó)際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的互認(rèn)工作，使企業(yè)在家門口就能低成本地獲得出口國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)服務(wù)。

    3、政策支持與技術(shù)保障缺一不可

    呼吁有關(guān)政府部門出臺(tái)有利于玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、建設(shè)功能強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)、構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)拓寬渠道發(fā)展、建立技術(shù)創(chuàng)新體系、擴(kuò)充壯大玩具問(wèn)題專家?guī)斓�，幫助企業(yè)排憂解難，為玩具產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

    4、推行并實(shí)施“碳標(biāo)簽”制度

    自哥本哈根氣候大會(huì)以來(lái)，“低碳”成為全球響應(yīng)的熱詞。目前已有包括美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的10多個(gè)國(guó)家加入到“碳標(biāo)簽”的行列。在英國(guó)超市上架的產(chǎn)品，必須貼上“碳標(biāo)簽”，標(biāo)明產(chǎn)品在生產(chǎn)、包裝和銷售過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。企業(yè)“低碳化”迫在眉睫。

    “碳標(biāo)簽”主要針對(duì)出口產(chǎn)品，目前中國(guó)玩具行業(yè)還沒(méi)有推行“碳標(biāo)簽”，但低碳經(jīng)濟(jì)給中國(guó)玩具企業(yè)帶來(lái)的外部壓力已經(jīng)顯現(xiàn)。在目前原材料價(jià)格大幅上漲的情況下，低利潤(rùn)的國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)如果再加上“碳標(biāo)簽”，無(wú)疑將再次提高成本。然而“碳標(biāo)簽”這個(gè)概念與環(huán)保息息相關(guān)，無(wú)人敢與之抵牾�！疤紭�(biāo)簽”是大勢(shì)所趨，延遲行動(dòng)將帶來(lái)更大的成本損失�！暗吞肌背蔀橥嫫筘叫杩邕^(guò)的新門檻。

    未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，而是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)。為此，呼吁政府有關(guān)部門盡快制定合理可行的政策措施變方向，一方面推行并實(shí)施“碳標(biāo)簽”制度；另一方面加大資金投入，幫助企業(yè)加大新技術(shù)的研發(fā)力度和加快企業(yè)升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)低碳化，幫助中國(guó)玩具企業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。

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