昆明平抑菜價(jià)阻擊戰(zhàn)
近一段時(shí)間來(lái)，昆明市政府為平抑菜價(jià)，將相繼增設(shè)300個(gè)臨時(shí)蔬菜直銷點(diǎn)減少流通環(huán)節(jié)的加價(jià)情況。這一舉措成效顯著，得到了國(guó)家發(fā)改委和春城市民的一致好評(píng)。蔬菜直銷點(diǎn)已成為居民常談的話題。為買(mǎi)上新鮮便宜的蔬菜，居民很早就在直銷點(diǎn)排隊(duì)等候，蔬菜直銷點(diǎn)已成很多居民購(gòu)買(mǎi)蔬菜的首選處。
蔬菜直銷企業(yè)：
有的直銷點(diǎn)擺到立交橋上不合適
11月20日起，由市商務(wù)局組織的蔬菜直銷點(diǎn)進(jìn)社區(qū)后，迅速受到居民歡迎。不僅讓市民買(mǎi)到了新鮮、便宜的蔬菜，更有效抑制了部分菜價(jià)上漲。
這段時(shí)間，昆明市王旗營(yíng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司的總經(jīng)理范喜忙得不可開(kāi)交，主要是忙于設(shè)置臨時(shí)蔬菜直銷點(diǎn)。目前公司已按照設(shè)置原則完成了14個(gè)點(diǎn)的設(shè)置工作，每個(gè)點(diǎn)的日均蔬菜銷售數(shù)量達(dá)到2.5-3噸，銷售品種保持在30個(gè)以上�！澳甑浊埃驹O(shè)置的蔬菜直銷點(diǎn)將達(dá)到25個(gè)以上�！�
范喜稱，目前不少企業(yè)設(shè)置的臨時(shí)蔬菜直銷點(diǎn)出現(xiàn)了一些問(wèn)題�！罢O(shè)立臨時(shí)直銷點(diǎn)的本意是解決買(mǎi)菜難、平抑菜價(jià)。設(shè)置前提是不影響交通環(huán)境，可有的臨時(shí)直銷點(diǎn)居然設(shè)到了立交橋上。我已向市政府相關(guān)部門(mén)反映了這個(gè)問(wèn)題。”而對(duì)于一些企業(yè)的蔬菜臨時(shí)直銷點(diǎn)直接開(kāi)設(shè)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)面的情況，范喜認(rèn)為，這沖擊了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原有的價(jià)格體系。
范喜說(shuō)：“直銷點(diǎn)是沒(méi)有攤位費(fèi)的，而且直銷點(diǎn)的蔬菜價(jià)格是按從市場(chǎng)批發(fā)后保本的原則賣出去的，一些蔬菜還要倒貼采購(gòu)時(shí)的油費(fèi)及損耗，售價(jià)之所以低是在虧本經(jīng)營(yíng)。據(jù)我們調(diào)查，昆明從事蔬菜零售的菜販有七八萬(wàn)人。如果蔬菜直銷點(diǎn)不規(guī)范設(shè)置，沖擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原有價(jià)格體系，很可能會(huì)導(dǎo)致不少菜販打著直銷點(diǎn)的旗號(hào)，到處去占道經(jīng)營(yíng)。如果這樣，城市環(huán)境、交通環(huán)境都會(huì)受到影響，政府形象也將受損。”
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜販：
我們的菜貼著本也低不過(guò)直銷點(diǎn)
唐志團(tuán)是昭通人，今年30多歲，他和妻子來(lái)昆明賣菜已經(jīng)有5年時(shí)間，還有一個(gè)5歲的孩子在上幼兒園。
3年前他還在黑林鋪一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣菜，拆遷后輾轉(zhuǎn)來(lái)到馬街中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)1年多時(shí)間。昨天正值雙休本是賣菜的好時(shí)間，但他卻選擇在家里休息�！耙�?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)口設(shè)了一個(gè)臨時(shí)蔬菜直銷點(diǎn)，到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜的人少了一大半，如今賣一天菜虧一天錢(qián)，還不如不賣。以前每公斤青筍尖我們批2元、賣3元還有得賺，現(xiàn)在直銷點(diǎn)只賣0.6元，我們1元錢(qián)一堆都沒(méi)人要。真是貼著本也低不過(guò)直銷點(diǎn)。”
唐志團(tuán)有一輛小貨車，方便自己每天去王旗營(yíng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)菜。油錢(qián)每天需要20多元，進(jìn)入王旗營(yíng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)需要繳納3元的停車費(fèi)，回到馬街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需繳納5元的停車費(fèi)，加上攤位費(fèi)等，他一天的開(kāi)銷在60元左右。
“以前每天還有個(gè)百十來(lái)塊的收入，減去每天的開(kāi)銷每月還能留下近2000元，而現(xiàn)在基本沒(méi)有收入�！碧浦緰|介紹，由于城中村拆遷，他不得不又搬回黑林鋪?zhàn)�，房租從之前的每�?0元漲到300元，攤位費(fèi)價(jià)格也從之前黑林鋪市場(chǎng)的2元/天漲到馬街市場(chǎng)的20元/天，加上小孩在上幼兒園，每月光學(xué)費(fèi)就得390元�！艾F(xiàn)在是艱難度日。如果住進(jìn)小區(qū)，每月要700多元的房租，那就直接宣布我們可以回老家了。”
專家：
本次調(diào)控及時(shí)、精準(zhǔn)、得當(dāng)
“菜價(jià)上漲引起政府的高度關(guān)注，未來(lái)3年新增的300個(gè)社區(qū)生鮮菜市場(chǎng)，則解決了昆明一個(gè)長(zhǎng)久沒(méi)有解決的問(wèn)題。因?yàn)閺臍v次的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)情況看，真正受益的并非是農(nóng)民，而大部分利益是被中間流通環(huán)節(jié)拿走了。所以說(shuō)減少蔬菜流通環(huán)節(jié)是平抑菜價(jià)的關(guān)鍵。”云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐光遠(yuǎn)評(píng)價(jià)說(shuō)。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)劉爾思教授也持相同觀點(diǎn)：“昆明的菜價(jià)已經(jīng)有所下降，說(shuō)明是流通環(huán)節(jié)有問(wèn)題。如果是菜農(nóng)的生產(chǎn)成本增加所導(dǎo)致的對(duì)應(yīng)漲價(jià)，行政調(diào)控手段也達(dá)不到預(yù)期的目的�！�
對(duì)于昆明市政府出臺(tái)的相關(guān)措施，劉爾思認(rèn)為，在市場(chǎng)機(jī)制失靈的情況下，行政調(diào)控是很有必要的，且本次針對(duì)流通環(huán)節(jié)的調(diào)控方式是及時(shí)、精準(zhǔn)和得當(dāng)?shù)摹?BR>
“但行政調(diào)控手段不可隨意擴(kuò)大，結(jié)果之一就是昆明的蔬菜滯銷�？梢钥吹�，全國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)對(duì)蔬菜價(jià)格實(shí)施限價(jià)措施，由于運(yùn)輸成本的上漲，外地經(jīng)銷商把昆明蔬菜販運(yùn)過(guò)去后只能虧本，所以不來(lái)采購(gòu)，導(dǎo)致昆明部分地區(qū)的蔬菜爛在地里，影響了菜農(nóng)的積極性。”
劉爾思指出，農(nóng)民作為千萬(wàn)個(gè)個(gè)體，獲取的市場(chǎng)信息具有不對(duì)稱性，如何加強(qiáng)引導(dǎo)是政府應(yīng)做的，比如把蔬菜的供求信息提供給種植合作社，這樣才能起到真正的引導(dǎo)作用。另外，建立一個(gè)非盈利型的市場(chǎng)平衡機(jī)制，如對(duì)容易保存的產(chǎn)品在價(jià)格劇烈波動(dòng)的時(shí)候進(jìn)行收儲(chǔ)，幫農(nóng)民平抑風(fēng)險(xiǎn)。最后，就是補(bǔ)貼制度的完善�！半m然我不太贊成這種方式，但針對(duì)生產(chǎn)資料、運(yùn)輸成本的上漲進(jìn)行補(bǔ)貼，確實(shí)可以減輕農(nóng)民因?yàn)楫a(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的壓力。”
“總之，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采取行政調(diào)控手段時(shí)，一定要通盤(pán)研究整個(gè)生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)的環(huán)境，最終要讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品適當(dāng)漲價(jià)是件好事，農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格上升是幫助農(nóng)民致富最可取的方法�！眲査既缡钦f(shuō)。
經(jīng)濟(jì)觀察
菜價(jià)會(huì)否出現(xiàn)新一輪反彈
“最近昆明蔬菜價(jià)格下降的原因其實(shí)還是運(yùn)輸問(wèn)題�！痹诩t聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣菜的商販老徐說(shuō)，兩個(gè)月前，賣到7元/公斤的萵筍，菜販還要托關(guān)系才能進(jìn)到，因?yàn)榇罅坎嗽炊急焕鋷?kù)和外地商人收走了。“我擔(dān)心，如果菜農(nóng)種植周期間隔太長(zhǎng)影響產(chǎn)量，難說(shuō)春節(jié)過(guò)后還有下一波蔬菜漲價(jià)來(lái)臨�！�
范喜也有同樣的觀點(diǎn)：“其實(shí)每年的這個(gè)時(shí)候，北方不少地方因氣溫下降當(dāng)?shù)仉y產(chǎn)葉類蔬菜，昆明外銷蔬菜量一增加，昆明的蔬菜價(jià)格是否會(huì)出現(xiàn)新一輪的反彈？”
其實(shí)，他們的擔(dān)心都是不存在的。昆明已就“菜籃子”工程將建立長(zhǎng)效機(jī)制。近日，昆明市政府第172次常務(wù)會(huì)通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)業(yè) 保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》提出，“十二五”期間，昆明將在滇池流域以外區(qū)域發(fā)展40萬(wàn)畝蔬菜基地（新建27萬(wàn)畝，提升改造老基地13萬(wàn)畝），并在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)播種面積、數(shù)量年均保持10%以上的增長(zhǎng)，到2015年全市蔬菜播種面積達(dá)200萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)450萬(wàn)噸，年外銷量達(dá)300萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值60億元以上。
為此，市政府將加大對(duì)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入。具體為：新菜地每畝投入2150元，老基地改建每畝投入800元，5年投入資金6.125億元。為進(jìn)一步提高蔬菜生產(chǎn)能力和保障城市供應(yīng)，市政府將每年從收取的新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金中安排500萬(wàn)元的蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)流通調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助。
同時(shí)，為達(dá)成3年內(nèi)昆明市城市人口每天人均供菜量不低于0.6千克，本市日均供應(yīng)保有總量不低于2700噸，庫(kù)存儲(chǔ)備量2萬(wàn)噸以上，滿足本市7日需求量的目標(biāo)，昆明將抓住被國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部列為全國(guó)首批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，加大生鮮菜市場(chǎng)建設(shè)力度。按照居住人口3000人左右，周邊1公里范圍內(nèi)沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，設(shè)置一個(gè)100平方米以上的社區(qū)生鮮菜市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)輻射半徑500-1000米，3年內(nèi)在主城區(qū)新增300個(gè)社區(qū)生鮮菜市場(chǎng)。對(duì)原建城市住宅小區(qū)，規(guī)劃中有生鮮菜超市配套的，如已改作他用的必須于2011年6月1日起予以恢復(fù)。
他山之石
樓盤(pán)開(kāi)發(fā)前
就規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
小區(qū)居民反映：買(mǎi)菜很方便
《昆明市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》中有規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模、位置應(yīng)當(dāng)與周邊區(qū)域的居住人口、地域范圍相匹配。與一些小區(qū)周邊因?yàn)槌鞘邪l(fā)展需要，老的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆除帶來(lái)買(mǎi)菜難的問(wèn)題相比，位于西山區(qū)政府甲殼城市小區(qū)周邊的居民和位于滇池路中央金座的居民買(mǎi)菜，則不存買(mǎi)菜難的問(wèn)題，因?yàn)檫@兩個(gè)樓盤(pán)在開(kāi)發(fā)的時(shí)候，都提前規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
在甲殼城市的地下室，就設(shè)有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，土堆村的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷后，有一些商戶就搬到了甲殼城市的永銳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。住在周邊的居民，步行四五分鐘，就能買(mǎi)到需要的各種蔬菜，非常方便。
而位于滇池路中央金座附近的居民，以前買(mǎi)菜在滇池路派出所對(duì)面的路上，不僅擁擠，環(huán)境衛(wèi)生也非常糟糕，市場(chǎng)拆除后，商戶們搬到了吉鑫隆燒鵝美食城后面的過(guò)渡市場(chǎng)。今年中央金座建好后，商戶們于7月中旬搬到了位于中央金座其中一棟樓的一、二層的四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)�？偯娣e4300平方米的四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一層是干貨和水果區(qū)，二層是蔬菜區(qū)、熟食區(qū)、鮮肉區(qū)，此外還設(shè)置了復(fù)秤區(qū)、休息區(qū)、農(nóng)殘檢測(cè)室，不僅規(guī)劃合理，而且環(huán)境衛(wèi)生非常不錯(cuò)，到四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買(mǎi)菜，比到大超市買(mǎi)菜還方便。周邊的一些居民，看到四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)裝修非常不錯(cuò)，還擔(dān)心價(jià)格會(huì)比其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)貴，但在市場(chǎng)賣菜的小販都說(shuō)：“菜價(jià)貴最主要還是批發(fā)價(jià)貴，四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的菜價(jià)并不比外面貴。”
市場(chǎng)管理方的工作人員介紹，四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從賣菜的服務(wù)態(tài)度到菜品的擺放都有相關(guān)的規(guī)范，而為了讓周邊的居民買(mǎi)到更便宜的蔬菜，管理方最近還開(kāi)會(huì)研究，拿出了一定的攤位，準(zhǔn)備吸引一些蔬菜的直銷企業(yè)到市場(chǎng)里賣菜，以便給消費(fèi)者帶來(lái)更多的實(shí)惠。
