對于鐵路系統(tǒng)來說，全國兩會(huì)是個(gè)敏感的時(shí)期。與往年一樣，今年伴隨著全國兩會(huì)而來的，依然是關(guān)于鐵路系統(tǒng)改革的種種傳言。這一次，傳言指向鐵路局合并。

　　有媒體援引知情人士的話說，按照鐵路科學(xué)研究院做出的2010年新改革方案，鄭州鐵路局原本要在今年年內(nèi)被撤銷，并入武漢鐵路局或西安鐵路局，并將由此開啟地方鐵路局合并成立區(qū)域集團(tuán)公司的改革步伐。

　　對此，全國人大代表、鄭州鐵路局局長、黨委副書記張軍邦在接受記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，"絕無此事"。

　　"現(xiàn)在新部長還沒有找到重點(diǎn)方向，有關(guān)改革現(xiàn)在還不明朗，以后會(huì)怎么發(fā)展現(xiàn)在不好說。"國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長吳文化表示。

　　"鐵路政企分開，必然要成立鐵路公司，數(shù)量在5家左右為宜�，F(xiàn)在路局?jǐn)?shù)量太多，都改為公司，會(huì)導(dǎo)致線路運(yùn)行復(fù)雜，而且容易產(chǎn)生惡性競爭，這就產(chǎn)生了一個(gè)路局合并問題。"北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授李紅昌表示。

　　局長否認(rèn)傳言"鐵道部黨委沒有研究過鄭州鐵路局撤銷的這件事，部里的領(lǐng)導(dǎo)也沒有聽到中央說這事。"張軍邦對傳言予以否認(rèn)，"鐵路科學(xué)研究院是研究技術(shù)的，怎么研究機(jī)制了？它是鐵道部下面的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，內(nèi)行人看了都會(huì)笑話。""很久以前曾經(jīng)有過這個(gè)傳聞，不過已經(jīng)漸漸聽不到消息了。"武漢鐵路局宣傳部一位工作人員對記者表示。

　　但對鄭州鐵路局來說，這個(gè)被數(shù)次否認(rèn)的傳言依然讓他們非常敏感。本報(bào)記者致電鄭州鐵路局，新聞科科長趙超以不能確認(rèn)記者身份為由匆匆掛斷電話。

　　盡管只是一個(gè)傳言，但其背后邏輯倒是很清晰。傳言我國中部的鐵路指揮調(diào)度中心將放到武漢，鄭州鐵路局將在失去調(diào)度權(quán)力后改建成鐵路工務(wù)中心。其佐證是鄭州鐵路局曾向鐵道部申請修建調(diào)度中心大樓，未被批準(zhǔn)，武漢的調(diào)度中心大樓則早已建好投入使用。沒有調(diào)度權(quán)的鄭州鐵路局將可能被撤銷，黃河以南部分劃歸武漢方面成立的鐵路集團(tuán)，而全國這樣合并鐵路局后產(chǎn)生的鐵路公司將有數(shù)家。

　　早在2005年，分局撤銷剛結(jié)束時(shí)，網(wǎng)上就流傳著關(guān)于中國鐵路要成立華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北七大鐵路公司的說法。鐵道部副部長陸東福就此對媒體表示，中國鐵路的發(fā)展趨勢肯定是走向公司制，但把鄭州鐵路局撤銷并入武漢鐵路局成立華中鐵路公司的這一說法沒有任何事實(shí)根據(jù)。

　　2006年，時(shí)任鐵道部部長的劉志軍在全國鐵路運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議上，著重澄清了當(dāng)時(shí)社會(huì)上關(guān)于鐵路改革的傳聞和謠言。

　　劉志軍在會(huì)上稱，鐵道部歷屆部黨組沒有向國務(wù)院上報(bào)過這種改革方案；本屆部黨組從未討論過這個(gè)問題，而且也沒有過這種改革設(shè)想；中央領(lǐng)導(dǎo)從來沒有對鐵路作出過研究這一改革方案的指示。

　　時(shí)至今日，具體方案始終不見蹤影，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)語焉不詳，鐵路體制改革方案仍然以傳言的方式在鐵路相關(guān)人士中流傳。

　　體制之惑"這個(gè)版本我看了好多年了，還在重復(fù)過去那些事，有時(shí)這個(gè)很動(dòng)搖軍心，鄭州鐵路局對此很敏感。"張軍邦說。

　　盡管此前已有高級(jí)別官員出面澄清，但仍然止不住肆虐的傳言。

　　"鐵道部方案出臺(tái)的過程都很神秘，比如之前提出的網(wǎng)運(yùn)分離，就是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)去國外考察完以后，馬上在國內(nèi)開始實(shí)施的。"李紅昌表示。

　　2002年，鐵道部在鄭州鐵路局開展"網(wǎng)運(yùn)分離"改革方案的試點(diǎn)。然而進(jìn)行了1年零9個(gè)月后，鄭州鐵路局客運(yùn)公司的虧損額就達(dá)到了7000萬元。對此，張軍邦既沒肯定也沒否定。

　　2004年下半年，就有傳言說鐵路分局全部撤銷，鄭州鐵路局將一分為三，分出武漢鐵路局和西安鐵路局的說法。鐵道部就此還專門出面辟謠。"沒想到幾個(gè)月后，忽然召開全路會(huì)議，宣布改革內(nèi)容，改革內(nèi)容竟然跟傳言一模一樣。"一位鄭州鐵路局人士表示。

　　張軍邦對本報(bào)記者說："鄭州局是由以前河南兩個(gè)分局合并的，從過去的四級(jí)管理變成了三級(jí)。"而據(jù)本報(bào)了解，2005年，鐵道部開啟了鐵路局改革，時(shí)任鐵道部部長的劉志軍提出，鐵路系統(tǒng)四級(jí)管理體制要轉(zhuǎn)變?yōu)槿��?jí)管理體制，即撤銷鐵路分局，鐵道部直管鐵路局、鐵路局直管站段。

　　在這次改革中，原本的鄭州鐵路局武漢分局和襄樊分局單獨(dú)分離出來，成為新的武漢鐵路局。新鐵路局不僅管轄著河南省南部的重要煤炭城市平頂山、主要民工輸出地漯河、信陽，而且根據(jù)國家鐵路中長期規(guī)劃，武漢將成為四大全國性鐵路運(yùn)輸樞紐之一和全國六大路網(wǎng)客運(yùn)中心之一。

　　"劉志軍任內(nèi)武漢鐵路局發(fā)展很快，全國最大的編組站也落戶武漢。"一位鐵路員工表示。

　　"改革肯定是成立一個(gè)鐵路總公司，不會(huì)這樣分割成幾塊。"全國人大代表、中鐵隧道集團(tuán)有限公司副總工程師、中國工程院院士王夢恕這樣表示。

　　但成立多家公司也好，成立一家公司也好，盡管鐵道部副部長已經(jīng)確定鐵路改革將要公司化，但改革具體方案遲遲沒有相關(guān)進(jìn)展。

　　張軍邦表示，政企分開是個(gè)發(fā)展趨勢�，F(xiàn)在還保留著鄭州鐵路局，是和目前的鐵路體制相適應(yīng)的。前些年的大部制也沒有把鐵道部納入交通部，是因?yàn)閮煞N體制不兼容。

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