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我國文化體制改革完善程度分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-8-20
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2010-2015年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究及投資前景預測 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2013年中國數(shù)字出版業(yè)市場動態(tài)分析與前景預 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年文化創(chuàng)意行業(yè)深度評估及市場調(diào)查研究 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 770頁 【圖表數(shù)量】 289個 【印2010-2015年數(shù)字出版行業(yè)深度評估及市場調(diào)查研究 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 185頁 【圖表數(shù)量】 18個 【印刷直接提出采訪申請,希望得到專訪機會。
改革中哪些經(jīng)驗值得梳理和總結(jié)?下一步將采取哪些措施深化改革?發(fā)布會期間,這些關(guān)乎文化體制改革如何推進的重大問題備受記者關(guān)注。電影是否分級、如何抵制“三俗”、對非公有資本參與文化發(fā)展的態(tài)度等具體問題也成為記者們關(guān)注的重點。
經(jīng)營性出版單位改革進入新階段
“我自己所在單位就有一家出版社,為何最近感覺出版社改革似乎動作不大?”一家報社的女記者向負責新聞出版改革工作的中央文化體制改革工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、新聞出版總署副署長蔣建國提出自己的疑惑!澳阌羞@樣的感覺很正常”,蔣建國微笑著說,中央各部門各單位出版社體制改革現(xiàn)在還處于整體轉(zhuǎn)企階段,在這個階段主要是做好5項標志性工作,這就是核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人、進行工商登記、簽訂勞動合同、加入社會保險,這是一個量變的過程。隨后,要進入一個新的階段,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)生動力,加快自身發(fā)展,這是一個質(zhì)變的過程。這個階段動作就大了。
報刊改革何時全面啟動,這一關(guān)乎記者自身的問題成為眾多媒體關(guān)注的另一個焦點!渡虾WC券報》記者追著即將走出發(fā)布廳的蔣建國副署長提出這一問題。蔣建國說,目前,新聞出版總署開展了一系列調(diào)查研究,進行了多方面試點探索,已經(jīng)形成了清晰的思路和初步的方案,相關(guān)工作正在積極推進。他說,現(xiàn)在全國已有1069家非時政類報刊登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人,一批黨報黨刊集團剝離了廣告、印刷、發(fā)行和其他經(jīng)營性資產(chǎn),實現(xiàn)了宣傳經(jīng)營業(yè)務“兩分開”。下一步,將分不同類型,加快推進非時政類報刊出版單位的改革。
下一步改革中,政府對非公有文化工作室是否會有更多扶持政策?蔣建國在回答中新社記者提問時強調(diào),鼓勵非公有資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是中央的政策,也是新聞出版體制改革的一個重要方面,新聞出版總署始終支持和引導非公有資本有序進入新聞出版產(chǎn)業(yè)。我們高度關(guān)注非公有文化工作室的健康發(fā)展,因為這有利于解放和發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。
現(xiàn)在,非公有資本在發(fā)行、印刷領(lǐng)域占有很大比重,在數(shù)字出版領(lǐng)域表現(xiàn)尤為活躍。“對于非公有文化工作室,我們提出了一個原則,16個字,即積極引導、擇優(yōu)整合、加強管理、規(guī)范運作。目前新聞出版總署正在按照這一原則,支持和鼓勵非公有文化工作室與國有出版企業(yè)進行廣泛的、多種形式的合作。我們希望通過這樣的合作,能夠充分發(fā)揮非公有資本的優(yōu)勢,為新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液!笔Y建國說。
文化體制改革重點把握三方面
“文化體制改革涉及的領(lǐng)域廣泛、情況復雜,我們今天取得的這些突破性的進展和成果,其背后有哪些情況或者經(jīng)驗值得梳理和總結(jié)?”主持人剛剛宣布開始提問,中央電視臺記者就提出了這個頗具共性的問題。中央文化體制改革工作領(lǐng)導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍說,文化體制改革有其特殊性和復雜性,既與經(jīng)濟體制改革密切相關(guān),又與政治體制改革緊密相連,實際工作中主要把握三個方面。一是明確定位、區(qū)別對待、分類指導。公益性文化事業(yè)主要以政府為主導,必須注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求,由政府投資提供有關(guān)服務。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)主要以市場為主導,滿足人民群眾多元化、多方面的需求,以此推動文化體制改革針對不同情況加以實施和改進。二是試點先行、循序漸進、逐步推開。在市場發(fā)育比較成熟、有一定市場經(jīng)濟條件基礎(chǔ)的單位先行試點,而市場發(fā)育程度相對不夠成熟、底子比較薄弱的單位,允許它有一個過程,進而保證改革能夠順利實施,并取得好的效果。三是以人為本、政策保障,切實維護職工的合法權(quán)益。我們提出了一系列維護職工合法權(quán)益的有關(guān)政策措施,基本原則是老人老辦法、新人新辦法、中人過渡法。這些政策措施確保了改革的平穩(wěn)推進。他表示,在今后的改革中,還將不斷總結(jié)、完善有關(guān)政策法規(guī),進而保證文化體制改革的順利推進和實施。
“從2009年8月至今,我國全面推開出版、發(fā)行、電影、文化市場管理等領(lǐng)域改革,確保2012年以前基本完成中央已確定的文化體制改革各項任務!睂O志軍說。
所有文化單位都應堅決抵制“三俗”
如何抵制低俗文化是記者們關(guān)心的另一個問題。《香港文匯報》記者問:“前一段時期在內(nèi)地市場上出現(xiàn)了一些低級庸俗的圖書和電視節(jié)目,有一些聲音說這些低級庸俗的圖書和電視節(jié)目的出現(xiàn)是由于文化體制改革造成的,部長們對此有何看法?”對此,孫志軍的回答是“始終強調(diào)把社會效益放在首位”。他說,在推進文化體制改革的過程當中,我們始終強調(diào)要把社會效益放在首位,努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一,絕不能為了追求經(jīng)濟利益而放棄社會責任、有損社會效益。在改革的發(fā)展實踐中,總體情況是好的,主流是健康的,但確實有個別企業(yè),包括媒體,為了追求經(jīng)濟利益,出現(xiàn)了庸俗、低俗、媚俗的現(xiàn)象。究其原因,一是受經(jīng)濟利益驅(qū)動,二是法制不夠健全,三是管理不夠到位,四是受外來文化的沖擊和影響。這些問題,需要在改革過程當中予以重視并采取措施切實加以解決。
孫志軍強調(diào),所有的文化單位,無論是事業(yè)還是企業(yè),無論是國有還是民營,都應該成為先進文化宣傳的陣地,自覺地、堅決地抵制庸俗、低俗、媚俗的現(xiàn)象,絕不給腐蝕人們心靈、敗壞社會風氣的文化垃圾提供傳播渠道。在改革過程當中,我們將進一步認真研究,采取相應措施,切實建設(shè)好、管理好、發(fā)展好文化企業(yè)。他呼吁社會各界,包括新聞媒體自覺抵制“三俗”,努力營造良好的社會文化環(huán)境,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
短暫的發(fā)布會結(jié)束了,但記者們對文化體制改革的關(guān)注并沒有結(jié)束。在國新辦的門口,很多記者仍然圍住部長們,希望了解更多情況。有的記者已經(jīng)與部委聯(lián)絡人“接上頭”,約好了進一步專訪的時間。
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