旅游-2011年我國景區(qū)突發(fā)事件應對能力提高調查分析_研究報告

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2011年我國景區(qū)突發(fā)事件應對能力提高調查分析
http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2011-5-11

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中研網訊：

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【出版日期】 2011年5月【報告頁碼】 350頁【圖表數(shù)量】 150個【印

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本報告主要依據國家統(tǒng)計局、國家旅游局、深圳市旅游局、中國酒店管理協(xié)會、國內外相關刊物的基礎信

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【出版日期】 2011年5月【報告頁碼】 350頁【圖表數(shù)量】 150個【印

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本報告主要依據國家統(tǒng)計局、國家旅游局、廣州市旅游局、中國酒店管理協(xié)會、國內外相關刊物的基礎信

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連續(xù)8年的西湖綜保工程建設，景點每年推陳出新等工作，使西湖景區(qū)愈發(fā)美麗，中外游客接待量不斷增加，西湖景區(qū)在全國的地位日益提高。隨著西湖景區(qū)知名度的持續(xù)提高，由于突發(fā)事件造成的負面影響也會被不斷聚焦放大，容易對西湖景區(qū)的美譽度和知名度造成不良的影響，不利于景區(qū)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。因此，提高應對突發(fā)事件的能力，是提升景區(qū)管理內涵的重要內容，也是提高執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)。

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。突發(fā)事件具有潛伏性、復雜性、破壞性、危險性和持續(xù)性的特點。

西湖景區(qū)作為一個開放的活動區(qū)塊，游客量多、密集、流動性大，相應社會矛盾容易凸顯，各種突發(fā)事件的發(fā)生不可避免：2005年4月，兩名游客在自劃船上戲水，不慎落入湖中溺水死亡；2005年12月，西湖游船誤入柳浪噴泉后沉船；2007年10月，“羅莎”臺風帶來大雨，使得西湖水位達到歷史高點，同時，上游沖入上千噸砂石，堵塞湖西航道，大量的漂浮垃圾進入西湖；2009年12月，西湖長橋溪入口發(fā)生大量油污污染事件；每年發(fā)生十余起甚至幾十起投湖落水事件等。這些突發(fā)事件的發(fā)生，是對景區(qū)管理者應對突發(fā)事件處理能力的考驗，又為管理者如何快速處理，避免和減少國家、人民的生命財產損失提出重要課題，需要我們不斷總結經驗，完善制度，提高對突發(fā)事件的應變、處置能力。具體應該從以下幾點著手落實：

一、制定完善應急預案

應急預案是應對各種可能發(fā)生的災害事故、突發(fā)事件所需的應急行動而制定的指導性文件，是災害預防和應急救援的重要組成部分，根據應急預案，各部門才有可能有序、高效地開展工作。近幾年，景區(qū)水域管理處根據應急預案的制定要求相繼制定完善了《西湖水域管理處應急搶險預案》、《西湖水域管理處水上應急預案》，ISO相關突發(fā)性事件控制程序和操作手冊等。2005年，西湖水域救援中心應運而生，目前救援中心擁有快艇3條，救生員6名，具備接警三分鐘內趕到出事湖面進行救援的能力，此外，每年還進行至少2次水上應急救援演習，極大地提高了西湖水上應對突發(fā)事件的能力。

二、隨時保持信息暢通

保持信息暢通是處置突發(fā)事件的重要前提。在處置突發(fā)事件中指揮信息系統(tǒng)非常重要，指揮信息系統(tǒng)暢通就能在最快的時間，調動各種資源應對突發(fā)事件。水域管理處西湖水域指揮中心，實行24小時值班制，突發(fā)事件一旦發(fā)生，管理處的指揮中心立即啟動應急預案，利用各種通訊手段迅速傳遞指令。

三、即刻采取緊急措施

突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間快速行動，采取有效措施是應對突發(fā)事件的重要保證。領導干部得知突發(fā)事件發(fā)生后，必須馬上趕赴現(xiàn)場，及時了解事件的原因，商量對策，采取措施減少損失和影響。這幾年，西湖景區(qū)一旦接到人員落水、船只碰撞報警后，水域管理處領導都能以最快速度到達現(xiàn)場，指揮組織救援。

四、總結經驗查漏補缺

系統(tǒng)梳理突發(fā)事件發(fā)生的原因，全面總結處置過程的問題和經驗，對今后采取更有效的措施應對突發(fā)事件，保障人民的生命財產安全，同樣重要。如對2005年兩名自劃船游客戲水落入湖中溺水死亡事件，管委會、西湖水域管理處、西湖游船公司都從自身認真查找原因，提出整改措施。西湖水域管理處為此特成立了西湖水上救援中心，配備救生器材和救生員，接警后，三分鐘必須趕到出事水域，自劃船游客租船必須穿救生衣。這些措施的完善，有效減少了此類事件發(fā)生的可能。

五、積極應對媒體攻勢

積極、妥善地發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，有利于加強民眾對突發(fā)事件認知的正確導向。突發(fā)事件發(fā)生后，各種新聞媒體會大量涌入，面對蜂擁而至的新聞采訪人員，應當積極地引導，安排專門的新聞發(fā)言人，及時、準確、客觀、全面地在事件的第一時間向社會發(fā)布信息，避免因信息不暢、信息失實或信息傳播錯誤而導致事態(tài)擴大。要充分利用和引導媒介實現(xiàn)與社會公眾、政府有關部門以及不同領導專家的良好溝通，以有效降低突發(fā)事件造成的社會影響。

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