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防范礦業(yè)風險的八大策略
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-7-4
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依法辦礦是投資人利益的根本保證。依法辦礦的核心是什么？依法取得，或者是合法擁有探礦權和采礦權，這是依法辦礦的核心。怎樣能做到依法取得？或者是合法擁有探礦權和采礦權呢？
2009-2011年中國再生金屬行業(yè)深度評估及市場調查 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個2009-2011年中國有色金屬行業(yè)深度評估及市場調查 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個2009-2011年中國冶金行業(yè)深度評估及市場調查研究 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個2009-2011年中國氧化鋁行業(yè)深度評估及市場調查研 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個依法探礦
探礦是采礦的前提，是采礦的基礎，沒有探礦就沒有采礦，許多企業(yè)在進入礦業(yè)領域之后，總是從取得探礦權開始的，探礦權的取得根據我國的規(guī)定有兩種途徑：
第一種途徑是從省級以上人民政府國土資源部門直接受讓。根據不同的礦種和規(guī)模，可以分別從省級或國務院國土資源部門受讓，各級政府出讓探礦權，目前一般采用兩種方式：一種是行政授予，按照申請在先的原則，由政府有關部門(國土資源部門)直接授予探礦權。現(xiàn)在國土資源部明確規(guī)定，有79種礦產可以直接授予探礦權，這79種礦產是屬于高風險的礦產，高風險的礦產預示著你的投入不是百分之百的能夠獲得礦產資源，找到礦的概率可能是8%，最多不超過10%，包括了金銀銅鉛鋅等等，比例很小，100個探礦權，進行了地質勘查之后，真正能夠獲得礦產資源的可能是8個組，所以這類礦是可以行政授予的；第二種方式是競爭方式，即通過政府組織的招投標的方式來獲取探礦權。這一類屬于低風險的礦種，這一類有85個，這類礦產，投入勘查以后，找到礦的概率可能有百分之幾十，所以政府通過招投標的方式，來出讓探礦權。
第二種途徑是從其他探礦權人那里轉讓。探礦權是財產權，取得探礦權以后，符合法律的條件，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。
依法采礦
采礦必須依法取得采礦權，依照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，采礦權的取得通常有三種途徑。
第一種途徑是從縣級以上人們政府直接受讓。采礦權的取得既可以是國務院有關部門，也可以是省人民政府部門，還可以是市、縣的有關部門�？h級人民政府直接受讓的采礦權主要是無風險采礦權，像石灰石、花崗巖等等是沒有風險的，可以直接受讓。
第二種途徑是由探礦權直接轉為采礦權，如果你是作為探礦權人在獲得探礦權后，經過地質勘查工作，找到了可供開采的礦產資源，自己想開發(fā)的，你就可以依法向有關政府部門直接申請采礦權，領取采礦許可證，從事礦產資源的開發(fā)、加工和銷售。
第三種途徑是從其他采礦權人那里轉讓。已經取得采礦權的礦山企業(yè)，經依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦。這里面存在一個轉讓主體合法性的問題，這一點是大家需要防范的，這個權屬的背景一定要搞清楚。(1)礦山企業(yè)投入采礦生產滿1年。(2)采礦權無爭議。(3)按照國家有關規(guī)定已經交納采礦權年費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；(4)國有礦山企業(yè)在申請轉讓采礦權前應當征地礦山企業(yè)主管部門的同意。(5)采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關采礦權申請人的條件。(6)符合國務院地質礦產主管部門規(guī)定的其他條件。
在實踐中，礦業(yè)權的轉讓有多種形式，包括以招標或拍賣方式轉讓礦業(yè)權、協(xié)議轉讓、合資經營、聯(lián)合經營、兼并經營等等形式。
此外，為保障投資人的權利，堅持依法抵押、依法轉讓也是不可或缺的。探礦權、采礦權作為財產權，可依法抵押。同時，探礦權、采礦權也是用益物權。探礦權、采礦權人在依法取得“兩權”后，有占有、使用和收益的權利，但沒有直接處分的權利。因為它不是完整的所有權。
八大策略
怎樣來防范風險呢？風險防范的內涵很豐富，這里提出八個概念供大家思考。
第一，在投資的礦種上，要防范市場風險。
投資的什么礦種？1、要投資國家鼓勵和支持的礦種，能源礦產，鐵、銅、鋁，這些是國家非常短缺，鼓勵支持開發(fā)的。這就保證了你這個有穩(wěn)定的長期需求2、雖然不是國家鼓勵和支持的礦產，但是經濟社會發(fā)展，對這個資源有持續(xù)的大量的長期需求的礦產也可以投。簡單的例子：沙子。城市的建設、高樓大廈和馬路，是沙子、石料堆積起來的，并不是國家鼓勵和支持的礦產資源，但是這類礦產資源應該說是有大量需求的。
第二，在投資的區(qū)域上，要防范成本風險。
要盡量選擇交通、水電等基礎設施較為完備的地區(qū)，以及礦產品目標市場較近的地區(qū)。比如說你找到了一個西藏的大礦產，心里美茲茲的，但是什么時候見成效呢？比如說投資在浙江呢？我的交通水電一應俱全，可能小礦會比北部的大礦開發(fā)得更好，更有價值，所以新疆的一些礦業(yè)老板就感嘆了，浙江的石頭比新疆的金子還要值錢，浙江省有這個區(qū)位的優(yōu)勢，是在中國最為發(fā)達的長三角地區(qū)。
第三，在投資的時機上要預防決策風險。
我國的礦產品市場與國際市場基本上是接軌的，是個統(tǒng)一的市場。礦產品價格的漲落是有周期性的，一般十年左右，這一輪礦產品的上漲是從2003年開始的，到今年基本上是五年，應該說是上升到一個高位了，今年以來一些礦產品的價格已經回落了。那么應該怎樣把握呢？
我覺得在礦產品價格回落的階段，我們應該選擇探礦權的投入，去找去探，這個階段成本低，并不是買礦，而是找礦，而在采礦資源開發(fā)的時候，盡量要選擇在礦產品價格上升周期，開出去就賣，賣個好價錢，效益的回報就來了。在投資的時機把握上，一定要和國際、國內整個礦產品價格波動的周期結合起來。
第四，在投資的環(huán)境上要預防運行風險。
這里所說的環(huán)境，主要是指投資的軟環(huán)境，要盡量的選擇礦產資源配套法規(guī)政策較為完備、政府講誠信、服務質量好、工作效率高的地區(qū)。浙江的許多老板出去之后又跑回來了，并不是因為外省的硬環(huán)境的問題，而是因為軟環(huán)境的問題，浙江的軟環(huán)境好，其他地方的軟環(huán)境相對較差。
第五，在投資的擴張上，要預防金融風險。
礦產資源的探勘和開發(fā)，一般來說是投資大、周期長、見效慢，這是它的一個特點。所以在礦業(yè)投資的擴張上一定要根據自己的實際情況，要量力而為，不要盲目的擴張。如果是遇到了各種風險的話，你的企業(yè)就容易出問題了。現(xiàn)在金融風險已經影響到了經營實體了，資本金不夠，現(xiàn)在貸款太多，也引起了一系列的問題。所以投資擴張要預防這個問題。
第六，在技術管理上，要預防資源風險。
要盡最大努力，選擇有較豐富的地質礦產專業(yè)知識和實踐經驗的專家加入到你企業(yè)的核心管理團隊，以便在決策過程中，幫助企業(yè)負責人在技術上參謀、把關。資源勘查開采一定要遵循地質工作的客觀規(guī)律，不能憑主觀意志或一時的激情來決策。
第七，在設計施工上要預防安全風險。
一個企業(yè)，尤其是地下開采的煤礦企業(yè)，一個安全事故足以使你一個企業(yè)倒閉。所以要預防安全問題。
第八，在礦產的生態(tài)上，要預防社會風險。
要注意人與自然的和諧理念，要將礦產開發(fā)利用與環(huán)境保護相結合，要將兩者統(tǒng)籌兼顧。這幾年我們浙江因為環(huán)保的問題，導致了企業(yè)倒閉，甚至破產遷移的不少。礦山企業(yè)也是一樣，很多就是因為環(huán)境的問題倒閉的，大量的老百姓上訪，給群眾的生產生活帶來了很大的問題，這就造成社會問題了，所以在礦產的生態(tài)上要預防社會的風險。
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