國(guó)際因素：部分先行指標(biāo)呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)

    國(guó)際金融危機(jī)去年四季度基本見(jiàn)底，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)惡化勢(shì)頭正在得到遏制，目前世界經(jīng)濟(jì)部分先行指標(biāo)呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。

    一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望觸底。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)調(diào)整后一季度GDP環(huán)比折年率下降5.5%，較去年四季度降幅減少0.8個(gè)百分點(diǎn)；6月份商品零售額增長(zhǎng)0.6%，較5月增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)5個(gè)月以來(lái)最大增幅；領(lǐng)先指標(biāo)方面，LEI綜合指標(biāo)4-5月連續(xù)兩個(gè)月回升，采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI上半年連續(xù)6個(gè)月回升；房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，6月住房成交582千套，環(huán)比上升3.6%，新房開(kāi)工563千套，上升8.7%，呈現(xiàn)自去年12月以來(lái)最大漲幅。目前從除失業(yè)率（失業(yè)率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后指標(biāo)）以外的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觀察，基本可以判斷美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在二季度后觸底，并逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)。此外，歐洲、日本經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)也出現(xiàn)一定程度回升。總體而言，世界經(jīng)濟(jì)向好因素不斷增多。預(yù)計(jì)下半年在美國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的帶動(dòng)下，歐洲、日本經(jīng)濟(jì)亦將結(jié)束深度調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將緩慢恢復(fù)。

    二是世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在庫(kù)存回補(bǔ)要求。自2008年四季度以來(lái)，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的眾多企業(yè)普遍經(jīng)歷了快速、大幅削減庫(kù)存過(guò)程。目前美國(guó)制造業(yè)庫(kù)存額已經(jīng)接近2006年底水平，商業(yè)庫(kù)存削減速度開(kāi)始放緩。下半年，在世界經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)、市場(chǎng)需求預(yù)期改善的情況下，預(yù)計(jì)以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家大部分企業(yè)將進(jìn)入庫(kù)存溫和回補(bǔ)階段。國(guó)際需求在各國(guó)回補(bǔ)庫(kù)存的帶動(dòng)下將呈現(xiàn)階段性回升趨勢(shì)，我國(guó)出口面臨的外部需求環(huán)境亦將有所好轉(zhuǎn)。

    三是國(guó)際大宗商品價(jià)格反彈。受美元貶值、需求改善、通脹預(yù)期等因素影響，國(guó)際油價(jià)、糧食等大宗商品價(jià)格年內(nèi)以來(lái)出現(xiàn)波動(dòng)反彈走勢(shì)。其中，國(guó)際原油價(jià)格上半年最高升至每桶70美元；紐約商品交易黃金期貨價(jià)一度逼近每盎司1000美元；錫價(jià)自3月以來(lái)升幅達(dá)到40%；玉米、大豆和小麥等農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)均觸及八個(gè)月高位。由于世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期整體向好，預(yù)計(jì)下半年石油、糧食、有色金屬等商品價(jià)格在全球經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的背景下將繼續(xù)保持波動(dòng)向上走勢(shì)，并帶動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口商品價(jià)格指數(shù)回升。

    四是貿(mào)易保護(hù)主義傾向加強(qiáng)。為緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品銷路，各國(guó)普遍采取了提高關(guān)稅、濫用救濟(jì)等措施，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義傾向增強(qiáng)。數(shù)字顯示，1-4月，共有13個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“兩反兩�！闭{(diào)查38起，案件數(shù)同比上升26.7%，涉及中國(guó)出口額同比增長(zhǎng)1.9倍。此外，國(guó)際貿(mào)易壁壘進(jìn)一步加強(qiáng)。

    五是甲型H1N1流感繼續(xù)蔓延。甲型H1N1流感自今年爆發(fā)以來(lái)，不斷在世界范圍內(nèi)擴(kuò)張，世界衛(wèi)生組織6月11日將流感警戒級(jí)別升至最高警戒級(jí)6級(jí)，國(guó)際物流、消費(fèi)、航運(yùn)等活動(dòng)均因此受到打擊。未來(lái)仍將有部分跨國(guó)商貿(mào)活動(dòng)因流感而被取消，部分貿(mào)易往來(lái)亦將延緩，這將給本已處于低迷狀態(tài)的世界貿(mào)易帶來(lái)更大沖擊與壓力。

    國(guó)內(nèi)因素：支持外貿(mào)回暖的有利因素較強(qiáng)

    就國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面與政策面而言，下半年盡管存在少量不利因素，但支持外貿(mào)回暖的有利因素較強(qiáng)，預(yù)計(jì)我國(guó)進(jìn)出口急劇下滑局面將得到控制。

    一是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期。在政府出臺(tái)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策推動(dòng)下，我國(guó)二季度GDP增速達(dá)到7.9%，部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，投資快速增長(zhǎng)，消費(fèi)保持平穩(wěn)，工業(yè)增速逐步回升。隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷向好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求將逐步恢復(fù)，對(duì)于能源資源產(chǎn)品、戰(zhàn)略儲(chǔ)備產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)品的國(guó)際需求將相應(yīng)提高，這對(duì)于進(jìn)口增速止跌回穩(wěn)具有積極作用。

    二是外貿(mào)支持政策效果逐步顯現(xiàn)。針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下、中國(guó)外貿(mào)出口明顯下滑的情況，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持出口發(fā)展的調(diào)控政策，并確定了下一步繼續(xù)穩(wěn)定外需的6項(xiàng)措施。下半年，隨著各種外貿(mào)鼓勵(lì)政策的實(shí)施與落實(shí)，外貿(mào)企業(yè)資金緊張情況將得以緩解，相關(guān)出口費(fèi)用下降，對(duì)外貿(mào)易信心得到提振。政策作用將在一定程度上抵制外部需求萎縮影響，促進(jìn)未來(lái)出口產(chǎn)品海外市場(chǎng)份額增加。

    三是出口先行指數(shù)略有回升。中國(guó)5月份PMI指數(shù)中新出口訂單指數(shù)已升至擴(kuò)張區(qū)間，10個(gè)月來(lái)首次站到臨界值之上，6月該數(shù)值繼續(xù)上升，達(dá)到13個(gè)月以來(lái)的最高水平。5、6月份的PMI出口指數(shù)分別實(shí)現(xiàn)50.1和51.4。同時(shí)服裝、家具、電子及通信設(shè)備等行業(yè)訂單顯著反彈。出口先行指數(shù)回升預(yù)示未來(lái)出口形勢(shì)將趨于好轉(zhuǎn)。

    四是人民幣存在升值壓力。一方面，在世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退、新興經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)惡化的背景下，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況好于其它國(guó)家，基本面決定人民幣實(shí)際有效匯率存在上行壓力。另一方面，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)將在本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中率先復(fù)蘇，中國(guó)市場(chǎng)成為海外資本投資首選市場(chǎng)之一，這對(duì)人民幣升值造成一定壓力。如果未來(lái)匯率上升，可能阻礙出口回暖。

    趨勢(shì)展望：下半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口降幅將呈現(xiàn)收窄趨勢(shì)

    在外需企穩(wěn)、政策顯效、價(jià)格回升等因素影響下，預(yù)計(jì)下半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口降幅將呈現(xiàn)收窄趨勢(shì)。

    1、出口降幅減小。本次出口急劇下滑，本質(zhì)原因是世界經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)全球需求銳減，而不是中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格、品質(zhì)等比較優(yōu)勢(shì)喪失。下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望觸底企穩(wěn)并帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，國(guó)際市場(chǎng)需求將有所恢復(fù)。盡管目前仍然存在短期抑制出口增長(zhǎng)的因素，但我國(guó)外部需求嚴(yán)重萎縮局面將在一定程度上改善，加之中國(guó)支持出口政策效果逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年出口下滑速度將日漸放緩，其中需求彈性較大的機(jī)電產(chǎn)品出口減速幅度有望縮小。

    2、進(jìn)口需求改善。國(guó)家前期擴(kuò)大內(nèi)需政策效果逐步顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)觸底反彈，政府采購(gòu)力度加大，內(nèi)需企穩(wěn)將有利于進(jìn)口回暖。此外，去年三季度我國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)達(dá)到峰值，此后快速回落，受去年同期價(jià)格因素影響，預(yù)計(jì)下半年我國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)將穩(wěn)中趨升，由于價(jià)格因素導(dǎo)致進(jìn)口名義增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)將有所減輕，名義增速將逐漸向?qū)嶋H增速靠近。

    綜上所述，下半年我國(guó)外貿(mào)出口下降幅度將減緩，全年預(yù)計(jì)下降17.5%左右；進(jìn)口降幅較上半年明顯減小，全年下降16%；貿(mào)易順差規(guī)模維持在2200億美元左右。

    六大對(duì)策建議

    （一）積極落實(shí)已出臺(tái)外貿(mào)政策

    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，外貿(mào)政策重點(diǎn)可以放在將前期優(yōu)惠政策“發(fā)揮好、貫徹好、落實(shí)好”上，幫助出口企業(yè)度過(guò)難關(guān)，保持外貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行。

    （二）推進(jìn)出口退稅制度化建設(shè)

    我國(guó)出口退稅政策經(jīng)過(guò)多次調(diào)整后，除“兩高一資”商品外，目前大部分產(chǎn)品已經(jīng)接近全額退稅。建議下一步，一是細(xì)分出口產(chǎn)品稅號(hào)，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則，除“兩高一資”產(chǎn)品外，對(duì)其他所有商品實(shí)施全額退稅。二是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在出口退稅方面有益的制度性安排，通過(guò)法律手段，將出口退稅政策轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)固定制度，逐步建立與完善具有中國(guó)特色的出口退稅制度體系。最終通過(guò)出口退稅制度安排，達(dá)到長(zhǎng)期降低企業(yè)出口成本，幫助企業(yè)增加效益，提高中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

    （三）繼續(xù)擴(kuò)大出口信貸規(guī)模

    一是繼續(xù)加大對(duì)具有償還能力、信譽(yù)良好的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口企業(yè)提供人民幣出口買(mǎi)方信貸政策力度。二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)出口賣(mài)方信貸覆蓋范圍，提高出口信貸在一般貿(mào)易中的比重，著重支持國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)的大型機(jī)電成套設(shè)備出口項(xiàng)目、裝備制造產(chǎn)品出口項(xiàng)目。

    （四）增強(qiáng)匯率機(jī)制靈活性

    一是完善人民幣匯率形成機(jī)制，可以考慮根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、金融、匯率波動(dòng)狀況，調(diào)整目前貨幣籃子中各主要幣種的權(quán)重，增加歐元、日元等世界貨幣比重，逐步改變當(dāng)前人民幣實(shí)際走勢(shì)盯住美元的局面，減輕人民幣實(shí)際有效匯率升值壓力。二是進(jìn)一步增強(qiáng)匯率彈性，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大中間價(jià)浮動(dòng)區(qū)間，在更加合理均衡的水平上保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易——貨幣合作，擴(kuò)大雙邊貨幣互換規(guī)模和適用范圍。

    （五）堅(jiān)決貫徹外貿(mào)多元化戰(zhàn)略

    一是加強(qiáng)區(qū)域間貿(mào)易合作，加快雙邊自由貿(mào)易協(xié)定體系建設(shè)。未來(lái)可以考慮進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊俄羅斯、印度、東盟等國(guó)家與地區(qū)的貿(mào)易單邊與多邊合作，建立區(qū)域范圍內(nèi)貿(mào)易互動(dòng)與穩(wěn)定機(jī)制，同時(shí)建立區(qū)域內(nèi)部金融合作體系，推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)貨幣——外儲(chǔ)——金融系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)10+3框架凝聚力。二是鼓勵(lì)企業(yè)拓展南美、非洲等新興市場(chǎng)。利用國(guó)外企業(yè)因金融危機(jī)收縮業(yè)務(wù)的契機(jī)，結(jié)合中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡快搶占細(xì)分市場(chǎng)。三是推進(jìn)與資源、能源儲(chǔ)備豐裕國(guó)家雙邊互惠貿(mào)易活動(dòng)。

    （六）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義

    一是堅(jiān)定、明確闡明中國(guó)對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)度，反對(duì)任何國(guó)家以任何形式阻礙貿(mào)易自由化進(jìn)程，同時(shí)對(duì)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家進(jìn)行威懾、警告，使其在實(shí)施相關(guān)貿(mào)易保護(hù)行為的過(guò)程中有所顧忌。二是對(duì)于其他國(guó)家擅自直接或變相采取禁止、限制、加征關(guān)稅等影響中國(guó)正常出口貿(mào)易的行為，以及其他國(guó)家通過(guò)傾銷等方式向中國(guó)輸入商品的做法，考慮對(duì)其采取報(bào)復(fù)性措施，如征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，限制該國(guó)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，控制進(jìn)口配額等。三是倡議國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)世界貿(mào)易體系進(jìn)行改革，特別強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織要加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策的監(jiān)管。同時(shí)充分利用WTO規(guī)則，以“增進(jìn)國(guó)際交流，抵制貿(mào)易壁壘”為原則，運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼等政策工具，打擊部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)行為。

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