伴隨著寧波港與太倉(cāng)港的日益崛起，同為上海國(guó)際航運(yùn)中心組成部分的三港也不得不面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，行政壁壘已經(jīng)成為三港資源整合的最大障礙；香港作為傳統(tǒng)的國(guó)際航運(yùn)中心，一直是上海港學(xué)習(xí)的對(duì)象之一，但“航運(yùn)中心”之爭(zhēng)似不可避免，也許，中國(guó)需要兩個(gè)“航運(yùn)中心”。

    上海國(guó)際航運(yùn)中心的港口群已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)需要資源整合與優(yōu)化的新時(shí)期。上海國(guó)際航運(yùn)中心內(nèi)的各港口功能應(yīng)各有側(cè)重，應(yīng)圍繞“一個(gè)中心、三個(gè)體系”即集裝箱運(yùn)輸體系、大宗散貨運(yùn)輸體系和大宗散貨江海轉(zhuǎn)運(yùn)體系的大格局，構(gòu)建主、干、支、喂多層次、多梯度、多功能的港口群。

    寧波港：對(duì)手還是伙伴

    雖然寧波港的定位是作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的南翼，但實(shí)際上，寧波港在近幾年中已經(jīng)成為上海港在國(guó)內(nèi)的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。且不論其他，單就兩港同處于長(zhǎng)三角而言，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度可想而知。

    要求享同等政策

    去年3月，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，正式對(duì)上海“兩個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和全面部署。其中提出探索建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想，上海因此在多項(xiàng)政策上擁有了“先行先試”的良機(jī)。

    對(duì)此，寧波港大感壓力。寧波港集團(tuán)總裁李令紅在全國(guó)“兩會(huì)”期間提交了一份建議。他說(shuō)：“寧波-舟山港是上海國(guó)際航運(yùn)中心不可缺少的重要組成部分，與上海港共同擔(dān)負(fù)著建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略重任，理應(yīng)實(shí)施上海國(guó)際航運(yùn)中心國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)支持政策”。

    李令紅建議，先將啟運(yùn)港退稅等政策同步在寧波-舟山港試行，以后逐步將其他政策拓展到寧波-舟山港實(shí)施。這樣既能發(fā)揮上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心的優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮寧波-舟山深水港的優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心更好地服務(wù)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。而且，寧波-舟山港具備與上海港一樣的保稅港區(qū)條件，寧波港域水深、作業(yè)天數(shù)、鐵路直達(dá)港區(qū)、綜合集疏運(yùn)條件、城市承載能力均優(yōu)于上海港，上海港需要與寧波-舟山港實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也促進(jìn)上海港的進(jìn)一步發(fā)展。

    要將組合進(jìn)行下去

    整合港口資源、推動(dòng)寧波-舟山港“三位一體”建設(shè)、發(fā)展港口物流已被寫(xiě)入2010年浙江省“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中。浙江省省長(zhǎng)呂祖善表示：“浙江在發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的同時(shí)，要重點(diǎn)構(gòu)筑‘三位一體’的服務(wù)體系，著力打造成中國(guó)重要的樞紐港，加快建設(shè)成為港航強(qiáng)省�！彼�謂“三位一體”港口服務(wù)體系是指：大商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)。
 
    專家建議，構(gòu)筑“三位一體”服務(wù)體系，要以大宗商品的配送與交易為主要內(nèi)容，以金融和信息為支撐，推動(dòng)浙江港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與周邊港口的錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展，服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)表示，寧波-舟山港“三位一體”服務(wù)體系的建設(shè)不僅是發(fā)展港航物流的核心，還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的一種戰(zhàn)略。

    牽手上港集團(tuán)

    上港集團(tuán)和寧波港集團(tuán)在2007年建立了一年兩次的高層互訪交流機(jī)制。2008年5月，第三次懇談會(huì)深入探討進(jìn)行資本合作、資本運(yùn)作的可行性，并達(dá)成了共識(shí)。2008年11月，第四次懇談會(huì)商定近期內(nèi)啟動(dòng)投資合作項(xiàng)目。

    去年受金融危機(jī)影響，雙方的合作推進(jìn)緩慢。今年兩大港務(wù)集團(tuán)終于邁出了歷史性的一步。3月29日，上港集團(tuán)與寧波港集團(tuán)合資成立的上海港航投資有限公司正式掛牌，雙方各持有50%的股份，主要為中小港航企業(yè)融資、上市提供資金幫助和咨詢服務(wù)。上港集團(tuán)董事長(zhǎng)陸海祜表示，未來(lái)這一投資公司的投資方向，首先不會(huì)偏離主業(yè)，也就是以港口、物流等為主，但也不排除在資本市場(chǎng)進(jìn)行嘗試，包括作為戰(zhàn)略投資者推動(dòng)沿海港口上市等。

    著名港口專家茅伯科接受記者采訪時(shí)表示：“合作總比不合作好�！彼�認(rèn)為，國(guó)內(nèi)大型港務(wù)集團(tuán)從本質(zhì)意義上應(yīng)該脫離地方港口企業(yè)的限制，不應(yīng)該僅僅圍繞地方港口的核心利益�！皬默F(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)看，從資本層面進(jìn)行擴(kuò)張是一個(gè)不錯(cuò)的選擇”。

    上海應(yīng)該從被動(dòng)型生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型生產(chǎn)力布局，從過(guò)去過(guò)分依賴內(nèi)陸腹地資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用海內(nèi)外資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)要求上海港完成從“量”到“質(zhì)”的提升，上海港應(yīng)擺脫“大包大攬”的思維，要著力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著重強(qiáng)化中轉(zhuǎn)功能，服務(wù)長(zhǎng)江流域，與周邊港口實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

    太倉(cāng)港：依賴還是單飛

    相對(duì)而言，作為上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼的太倉(cāng)港顯得低調(diào)很多。由于受到航道水深的限制，太倉(cāng)港長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有發(fā)揮海港的真正作用。但近年來(lái)，伴隨著長(zhǎng)江口航道治理工程的完工、港口基礎(chǔ)設(shè)施的完善和相關(guān)區(qū)域政策的推動(dòng)，太倉(cāng)港已經(jīng)開(kāi)始展翅高飛。

    背靠蘇南貨源生成地

    太倉(cāng)港背靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的蘇南地區(qū)，貨源充足，市場(chǎng)潛力巨大，隨著江蘇省沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將為太倉(cāng)港的發(fā)展提供更為廣闊的市場(chǎng)。

    太倉(cāng)港是蘇南地區(qū)最便捷、運(yùn)距最合理的集裝箱港口，與上海外高橋港口相比，太倉(cāng)港具有相同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海港功能和先進(jìn)碼頭硬件設(shè)施。太倉(cāng)港口管委會(huì)副主任錢(qián)志強(qiáng)表示：“上海港受先天制約無(wú)法滿足蘇南地區(qū)快速增長(zhǎng)的集裝箱航運(yùn)發(fā)展需求，只有加快形成以太倉(cāng)港為干線港的江蘇沿江港口集裝箱運(yùn)輸體系，才能完善上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)�！�

    去年，太倉(cāng)港成為全國(guó)為數(shù)不多的貨物吞吐量增長(zhǎng)的港口。今年，太倉(cāng)港的目標(biāo)是完成建設(shè)投資30億元，開(kāi)辟航線8～12條，其中外貿(mào)航線5～7條，完成集裝箱吞吐量230萬(wàn)TEU，力爭(zhēng)250萬(wàn)TEU，貨物吞吐量為7000萬(wàn)噸。
  
    加速開(kāi)辟遠(yuǎn)洋航線

    錢(qián)志強(qiáng)在談到今年太倉(cāng)港發(fā)展的具體措施時(shí)表示，要盡快建成投運(yùn)集裝箱三期工程，整合一二三期資源。開(kāi)工建設(shè)華能煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心等18個(gè)碼頭泊位。加密近洋航線，突破遠(yuǎn)洋航線，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)干線掛靠沿海所有港口。完善貨源開(kāi)發(fā)組織體系，擴(kuò)大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、虛擬口岸”覆蓋面，向無(wú)錫、常州、南通等地延伸。加快“無(wú)水港”布局和建設(shè)，向揚(yáng)州、淮安、徐州、南潯、九江等長(zhǎng)江沿線腹地延伸，構(gòu)建長(zhǎng)江“駁運(yùn)快線”。

    實(shí)際上，在太倉(cāng)港近幾年的發(fā)展中，是以“增開(kāi)航線和加密航班”為首要任務(wù)，以“加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)積極拓展箱源”為重要內(nèi)容。去年進(jìn)出太倉(cāng)港的國(guó)際航行船舶達(dá)2951艘次，同比增長(zhǎng)22.7%；外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)1333.17萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)72.74%，創(chuàng)太倉(cāng)港對(duì)外開(kāi)放以來(lái)的歷史新高。

    而近期，太倉(cāng)港與挪威“廉價(jià)”集裝箱海運(yùn)公司成功合作，將于4月17日正式推出全球唯一的泛太線周班直航服務(wù)，由太倉(cāng)港起航至美國(guó)西岸的洛杉磯港和長(zhǎng)灘港，每周一班。這將是太倉(cāng)港首條遠(yuǎn)洋航線。

    上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心和長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)龍頭、世界第一大貨運(yùn)港、世界第二大集裝箱港口，目前航運(yùn)服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。如引入香港的航運(yùn)服務(wù)理念和技術(shù)，對(duì)于加強(qiáng)上海港在全球港航業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力具有積極的促進(jìn)作用。

    香港港：強(qiáng)敵還是標(biāo)兵

    今年全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，支持香港鞏固并提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位。事實(shí)上，近幾年，香港也正在思考香港國(guó)際航運(yùn)中心的未來(lái)發(fā)展。香港也清晰地看到：香港必須發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，日后如果港口功能萎縮，也不影響香港作為亞洲國(guó)際航運(yùn)中心的地位。

    現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅依靠投資來(lái)拉動(dòng)，更重要的是需要依靠航運(yùn)服務(wù)技術(shù)、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品、航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)等通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的方式產(chǎn)生聚集效應(yīng)來(lái)推動(dòng)。

    香港作為世界公認(rèn)的國(guó)際航運(yùn)中心，航運(yùn)船隊(duì)聚集。至2008年底，香港注冊(cè)登記的船舶達(dá)到1361艘、3964萬(wàn)總噸位；香港港是世界上最繁忙、最高效的港口，集裝箱吞吐量一直名列前茅；香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)門(mén)類比較齊全，是亞洲區(qū)域內(nèi)船舶融資、保險(xiǎn)、法律、仲裁、管理和經(jīng)紀(jì)服務(wù)中心。

    香港亦是國(guó)際金融中心之一。歷史發(fā)展證明金融中心和航運(yùn)中心是相伴而生的，金融中心發(fā)展源于航運(yùn)中心，航運(yùn)中心發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。國(guó)際航運(yùn)中心的金融業(yè)發(fā)展解決了航運(yùn)公司和港口的資金困境，充分發(fā)揮了航運(yùn)投資、融資、結(jié)算和海上保險(xiǎn)的作用，而運(yùn)輸生產(chǎn)本身也就是國(guó)際范圍內(nèi)資金流轉(zhuǎn)的過(guò)程。因此，金融服務(wù)環(huán)境的完善為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供金融保障。