2017年第一次國務(wù)院常務(wù)會議通過的一份文件，被李克強總理稱為國務(wù)院下發(fā)給各部門的“督戰(zhàn)書”。

“各部門都要盡快按照文件精神作出具體的分工落實安排。要切實加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)，協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！笨偫碓?月4日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。

當(dāng)天會議部署創(chuàng)新政府管理優(yōu)化政府服務(wù)，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。李克強表示，順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展新要求，加快培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟(jì)升級的重要途徑。

“當(dāng)前傳統(tǒng)動能正面臨改造升級的迫切任務(wù)。我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要加快淘汰落后產(chǎn)能、消化過剩產(chǎn)能；另一方面要推動傳統(tǒng)動能、尤其是實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級?！笨偫碚f。

他強調(diào)，要用新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新動能的蓬勃力量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、尤其是實體經(jīng)濟(jì)更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而提高競爭力，更好滿足人民群眾不斷提升的消費需求。

新動能與傳統(tǒng)動能不可分割

李克強指出，近年來不少新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，確實讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通和經(jīng)營模式都發(fā)生了變化。

他以去年幾次基層考察看到的情況舉例說明：廣東一家制造企業(yè)將精密激光加工與3D打印技術(shù)結(jié)合，帶動相關(guān)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；江西等地的農(nóng)產(chǎn)品，以“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展銷路促進(jìn)農(nóng)民增收；貴州一家公司借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)打造覆蓋全國的公路物流信息化平臺，大大降低貨車空駛率，提高了流通效率和企業(yè)收益。

李克強告誡參會人員，人類歷史上曾經(jīng)發(fā)生過不少“流通帶動生產(chǎn)”的革命性變化。沃爾瑪?shù)却蟪芯驮淖冞^去零售商店的采購模式，直接向廠家低價格采購大量訂單，大大帶動了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而現(xiàn)在，很多網(wǎng)店直接向工廠下訂單、定制化生產(chǎn)，同樣帶動了大量制造業(yè)工廠的發(fā)展。

“新動能與傳統(tǒng)動能是不可分割的！新經(jīng)濟(jì)、新動能不僅催生了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，也在推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、煥發(fā)生機(jī)?！笨偫碚f。

改造提升傳統(tǒng)動能，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

“目前部分依靠傳統(tǒng)動能的實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，確實面臨不適應(yīng)市場變化的問題。怎么破解這一問題？還要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上新經(jīng)濟(jì)的‘翅膀’，用新動能帶動傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型升級?！崩羁藦娬f。

他提醒參會人員要正確認(rèn)識“實體經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵：“實體經(jīng)濟(jì)”是一個相對于“虛擬經(jīng)濟(jì)”的概念，不是僅僅包含制造業(yè)，而是涵蓋著一二三產(chǎn)業(yè)。

“網(wǎng)店是‘新經(jīng)濟(jì)’，但直接帶動了實體工廠的銷售；快遞業(yè)作為‘新經(jīng)濟(jì)’的代表，同樣既拉動了消費也促進(jìn)了生產(chǎn)。這些典型的新經(jīng)濟(jì)行業(yè)，實際上都是‘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)’，都是在為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也是實體經(jīng)濟(jì)的一部分?！笨偫碚f，“我們培育壯大新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新動能，不僅是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘新引擎’，也是在改造提升傳統(tǒng)動能，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！?br />
對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要有效監(jiān)管，但不能“管死”

如何推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力？李克強明確要求各部門負(fù)責(zé)人，要適應(yīng)新動能加速成長的需要，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取既具彈性又有規(guī)范的管理措施。

“‘審慎’兩個字，意味著監(jiān)管必須要有規(guī)范，同時也要有一定的靈活度。要監(jiān)管，但不能‘管死’。”總理說，“更重要的是，政府要提供更優(yōu)的服務(wù)，讓新業(yè)態(tài)更好帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、蓬勃發(fā)展。”

李克強要求，要在繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能的同時，立足創(chuàng)新驅(qū)動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依托“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)升級。同時要采取有力措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“各有關(guān)部門都要從自身工作出發(fā)，創(chuàng)新政府管理、優(yōu)化政府服務(wù)，對新舊動能轉(zhuǎn)換給予更多支持?！笨偫碜詈髲娬{(diào)，“要讓新動能蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)，共同構(gòu)成推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力?！?