2017年2月4日，工信部官網(wǎng)公布了對于7家車企的行政處罰決定書，暫停金華青年汽車制造有限公司、上汽唐山客車有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、上海申沃客車有限公司、南京特種汽車制配廠有限公司、重慶恒通客車有限公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。同時，工信部還撤消了各家公司不符合規(guī)定的車型公告資格，并對各家車企給出了2個月的整改期限。這是第3次關(guān)于新能源汽車騙補(bǔ)事件的查處通報。

　　1、第一次(2016.09.08)查處5家車企

　　2016年09月08日，財政部發(fā)布的《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查的通報》中，公布了性質(zhì)最嚴(yán)重的“有牌無車”的5家車企的查處結(jié)果：

　?、僖蛱K州吉姆西客車制造有限公司惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重，取消其中央財政補(bǔ)貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補(bǔ)助，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補(bǔ)助資金，同時，由工信部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。

　?、诮瘕埪?lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司等4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補(bǔ)助預(yù)撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額50%處以罰款。

　　同時，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補(bǔ)貼資格。工信部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。對上述4家企業(yè)2015年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門逐一嚴(yán)格審核后重新申報，確無問題的車輛可按原政策中央財政繼續(xù)予以補(bǔ)助。上述4家企業(yè)何時恢復(fù)執(zhí)行中央財政補(bǔ)貼政策，視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時由財政部、科技部、工信部、發(fā)改委共同核查驗收，驗收合格報國務(wù)院批準(zhǔn)后方可恢復(fù)執(zhí)行財政補(bǔ)貼政策，但不恢復(fù)預(yù)撥財政補(bǔ)貼資金資格。

　　此后一段時間，這4家車企陸續(xù)收到行政處罰告知書。2016年12月20日，工業(yè)和信息化部在門戶網(wǎng)站公布了對蘇州金龍等企業(yè)的行政處罰決定，對4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個月整改”等處罰措施。

　　2、第二次(2016.10.10)查處2家車企

　　根據(jù)媒體報道，2016年10月10日，重慶力帆乘用車有限公司收到財政部下發(fā)的《財政部關(guān)于重慶力帆乘用車有限公司新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查的處理決定》，指出該公司申報2015年度中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，共計2,395輛不符合申報條件，涉及中央財政補(bǔ)助資金11,408萬元，并取消力帆乘用車2016年中央財政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格。

　　同日，西部資源(600139)發(fā)布消息稱，其控股子公司重慶恒通客車有限公司收到財政部下發(fā)的《財政部行政處罰事項告知書》。告知書指出，因恒通客車于2013年至2015年間生產(chǎn)銷售的新能源汽車中，有1,176輛車實際安裝電池容量小于公告容量，與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致，不符合申報條件。因此，財政部決定將追回恒通客車2013年至2014年新能源汽車已獲得的中央財政補(bǔ)助資金2.078億元(共計874輛車)，并擬對恒通客車處以罰款6,236.4萬元的行政處罰(30%)。同時，對公司2015年已申請的中央財政補(bǔ)助資金7,550萬元不予補(bǔ)助(共計302輛車)。不僅如此，恒通客車2016年中央財政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格也將被取消。

　　3、第三次(2017.02.04)查處7家車企，其中2家為第二次查處

　　其中力帆乘用車和恒通客車為第二次查處。工信部通報的對7家車企的查處結(jié)果如下：

　　① 確認(rèn)金華青年汽車制造有限公司2014年銷售給上海巴士公交(集團(tuán))有限公司245輛新能源汽車，實際安裝電池容量小于公告容量，與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。經(jīng)核實，問題車型為金華青年汽車生產(chǎn)的JNP6120BEV型純電動城市客車。

　?、?確認(rèn)上汽唐山客車有限公司被確認(rèn)2015年度申報中央財政補(bǔ)貼資金的新能源汽車中，有30輛車未安裝電池和電機(jī)控制器，15輛車未安裝電池，30輛車電池安裝不足、5輛車未安裝電機(jī)控制器，上述80輛新能源汽車不符合申報條件。經(jīng)核實，問題車型為SK6110EV64型純電動客車、SK6812EV33型純電動城市客車、SK6812EV32型純電動城市客車。目前這幾款車型已經(jīng)被撤銷生產(chǎn)公告資格。

　　③ 確認(rèn)重慶力帆乘用車有限公司申報2015年度中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有1,353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1,328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。經(jīng)核實，問題車型為LF7004DEV型純電動轎車和LF7002EEV型純電動轎車。

　?、?確認(rèn)鄭州日產(chǎn)汽車有限公司申報2015年度中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有88輛車驅(qū)動電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，其中的20輛車電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。經(jīng)核實，問題車型為該公司生產(chǎn)的ZN5034XGCH2YBEV型純電動工程車、ZN5033XGCH2YBEV型純電動工程車和ZN6494H2YBEV型純電動多用途乘用車。

　?、?確認(rèn)上海申沃客車有限公司在2015年度申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有79輛車在2015年末尚未安裝電池但已開具發(fā)票并登記上牌，不符合申報條件。經(jīng)核實，問題車型為你公司生產(chǎn)的SWB6110EV61型純電動客車。

　?、?確認(rèn)南京特種汽車制配廠有限公司在2014年至2015年度申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有119輛車實際安裝電池容量與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致，其中100輛純電動廂式運輸車電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致。經(jīng)核實，問題車型為你公司生產(chǎn)的NJT5031TSLBEV型純電動掃路車和NJT5020XXYBEV1型純電動廂式運輸車。

　?、?確認(rèn)重慶恒通客車有限公司在2013年至2015年度申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有1,176輛車實際安裝電池容量小于公告容量，與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致。經(jīng)核實，問題車型為你公司生產(chǎn)的CKZ6116HNHEV4和CKZ6116HNHEVA4型混合動力城市客車。

　　前后3次共10家車企受到查處。

　　4、對過往騙補(bǔ)的查處或大事化小，若再出現(xiàn)騙補(bǔ)或會從重處理

　　大致在2016年09月08日第一次查處結(jié)果公布前后，網(wǎng)上流傳出一份詳盡的騙補(bǔ)清單，該清單將騙補(bǔ)性質(zhì)分為①有牌無車、②有車缺電、③標(biāo)實不符、④關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置和⑤終端用戶閑置這五種情況。清單顯示，共有93家車企被調(diào)查，其中，涉事車企共有72家之多，涉及的中央財政補(bǔ)貼金額共計92.71億元。有數(shù)據(jù)顯示，從2009年開始，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財政累計安排補(bǔ)助資金334.35億元，也就是說，可能的騙補(bǔ)金額占中央補(bǔ)貼總額的比重高達(dá)27.73%。

　　之后的進(jìn)展似乎都在印證這份清單的可信度。那么，這次被查處的7家車企的情況與清單顯示的情況是如何呢?我們來看一下那份清單中這7家車企的情況：

　　第3次騙補(bǔ)查處結(jié)果與網(wǎng)傳清單看，今后的查處或存在大事化小的可能，當(dāng)然，也不排除繼續(xù)嚴(yán)查的可能。從目前情況看，查處和結(jié)果公布可能是分階段進(jìn)行，已有一次通報處理結(jié)果的企業(yè)，不排除會有第二次甚至第三次。不過，依據(jù)目前的進(jìn)度，網(wǎng)傳的72家涉事車企要全部查個遍，可能需要數(shù)年時間。綜合判斷，大事化小的可能性較大。

　　2017年2月17日，國務(wù)院新聞辦公室就2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會。會上，工信部部長苗圩就新能源汽車騙補(bǔ)事件做了回應(yīng)。苗圩表示，下一步，工信部將跟財政部等有關(guān)部門一起來研究調(diào)整補(bǔ)貼的政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的門檻，完善補(bǔ)貼資金的申報程序，同時加強(qiáng)對新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管，用這些辦法來促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。

　　苗圩提到的在線監(jiān)管，實際上之前已在3個文件中有所體現(xiàn)且篇幅較大。

　　① 2016年11月11日，工信部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》(工信部裝【2016】377號)，大部分內(nèi)容是關(guān)于在線監(jiān)管。

　　② 2016年12月29日，四部委聯(lián)合發(fā)布《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建【2016】958號)，其中第二部分“落實推廣應(yīng)用主體責(zé)任”中有較大篇幅內(nèi)容涉及在線監(jiān)管。

　　③ 2017年1月6日，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第39號)，其中第17條、第18條、第22條、第24條、第27條等條文中均有相關(guān)內(nèi)容。

　　當(dāng)一個內(nèi)容在3個不同文件中都有較大篇幅提及的時候，可見主管部門對這件事情的重視程度，因此，雖然理論上企業(yè)依然存在造假的可能，但一旦被查處，面臨的處罰結(jié)果可能會非常嚴(yán)厲。綜合來看，在線監(jiān)管可能會對今年新能源汽車的非個人用戶采購方面產(chǎn)生較大影響。