國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布了《食品安全欺詐行為查處辦法》(征求意見稿),向社會(huì)公開征求意見,其中對(duì)產(chǎn)品欺詐、生產(chǎn)經(jīng)營欺詐、標(biāo)簽說明書欺詐、食品宣傳欺詐、備案信息欺詐等10類食品安全欺詐行為作了詳細(xì)界定,對(duì)食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)中故意提供虛假情況或者故意隱瞞真實(shí)情況的行為,都界定為食品安全欺詐,同時(shí)明確了相關(guān)人員的法律責(zé)任以及懲處辦法。這有望為國人舌尖上的安全又增加一份保障。
記得一個(gè)小品節(jié)目中,顧客點(diǎn)了一份海參炒面,可服務(wù)員端上來的炒面里卻見不到海參的蹤影,服務(wù)員解釋說面條是由名叫海參的廚子炒的。如此玩文字游戲的橋段戳中了食品安全欺詐的現(xiàn)實(shí)——羊肉串不是羊肉做的,是由雞鴨肉冒充的;昨天買的面包,生產(chǎn)日期竟是明天;食品包裝上聲稱“純綠色”“無污染”,實(shí)際卻無從認(rèn)證,因?yàn)闆]有明確判定標(biāo)準(zhǔn),等等。
民以食為天。國人已經(jīng)從追求吃得飽轉(zhuǎn)向追求吃得好、吃得安全、吃得健康,而其前提是吃得明白、吃得放心。近年來,一些人抱著“吃不死人不償命”的僥幸,想方設(shè)法在食品宣傳上搞噱頭,在隱蔽環(huán)節(jié)玩貓膩,“騙你沒商量”,食品欺詐行為愈演愈烈。
比起食品生產(chǎn)中的造假,食品安全欺詐的手段往往較為隱蔽,負(fù)面效應(yīng)有時(shí)不太明顯,欺詐結(jié)果更難被察覺,因此,公眾對(duì)其的認(rèn)知和重視程度相對(duì)不足。而這恰恰給不法分子耍手腕、打擦邊球,提供了可乘之機(jī)。
對(duì)于食品安全領(lǐng)域的欺詐現(xiàn)象,《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》等法律法規(guī)也有一些規(guī)定。眼下專門對(duì)其作出界定,是對(duì)食品安全領(lǐng)域欺詐亂象的重拳出擊,既是對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場現(xiàn)實(shí)的回應(yīng),也增強(qiáng)了對(duì)類似行為的可訴性與監(jiān)管的可操作性,有望倒逼食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等鏈條上的每個(gè)主體都能切實(shí)規(guī)范自身行為,如實(shí)提供食品相關(guān)信息,做良心食品,從而凈化食品生產(chǎn)流通環(huán)境,同時(shí),對(duì)提升公眾食品安全意識(shí)也將產(chǎn)生積極作用。
正在征求意見的《食品安全欺詐行為查處辦法》,釋放出的是食品安全領(lǐng)域監(jiān)管與時(shí)俱進(jìn)的信號(hào),其中對(duì)食品安全欺詐行為的處罰將“具體到企業(yè)法人或責(zé)任人”的規(guī)定,以及對(duì)食品檢驗(yàn)和認(rèn)證欺詐、許可申請(qǐng)欺詐、報(bào)告信息欺詐、提交虛假監(jiān)管信息等情形的重視和整治,都是監(jiān)管大網(wǎng)越織越密的證據(jù)。
國務(wù)院剛剛印發(fā)的《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》,明確了包括全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌、完善法律法規(guī)制度、嚴(yán)格源頭治理、嚴(yán)格過程監(jiān)管、強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)、嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為、提升技術(shù)支撐能力等11項(xiàng)主要任務(wù),可以說是全面建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系,推進(jìn)健康中國建設(shè)進(jìn)程中邁出的一大步。打擊食品安全欺詐,無疑是食品安全整體規(guī)劃的一個(gè)有機(jī)組成。
有人說,《食品安全欺詐行為查處辦法》的出臺(tái),將完成食品安全立法的“最后一塊拼圖”。事實(shí)上,任何領(lǐng)域的社會(huì)治理,都非一蹴而就之事,不同的治理階段需要面臨不同的關(guān)卡,需要不斷查缺補(bǔ)漏,更離不開治理理念與措施的與時(shí)俱進(jìn)。眼下,一輪又一輪的環(huán)保督查,層層推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全治理,各地旅游市場的規(guī)范整飭,莫不如此。
期待此番意見能成為一道給力的“殺手锏”,讓“舌尖上的欺詐”無處遁形,讓百姓真正吃得明白、放心。
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