2017年全國兩會漸近，民生話題漸次登上輿情熱榜。3月1日，有媒體從民進中央獲悉，民進中央擬在全國政協(xié)十二屆五次會議上提交《關(guān)于提高勞務(wù)所得稅起征點的提案》。

事實上，勞務(wù)所得稅自1980年實施800元的起征點以來，已經(jīng)有長達37年未進行調(diào)整。這中間，《個人所得稅法》進行了六次修訂。工資薪金的個稅起征點從800元逐次調(diào)至3500元，然而，勞務(wù)所得稅始終將起征點止步于800元的門檻前。民進中央的《提案》認為，這一政策已與制定該稅種的初衷背離，與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平和人們生活水平不適應(yīng)。

就業(yè)乃民生之本，收入是安生之基。相較于眾所關(guān)注的工資薪金的個稅，勞務(wù)稅確實顯得比較小眾，但是，與之息息相關(guān)的這少部分群體，可能是最需要政策關(guān)懷的那部分。比如去年10月份，恰值大批高校學(xué)生結(jié)束實習(xí)，很多實習(xí)生被要求按800元起征點、20％的稅率繳納勞務(wù)報酬個人所得稅。由此引發(fā)輿論對這一稅種征收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十年未變的吐槽。勞務(wù)稅作為我國11項個稅之一，征收對象多是靈活就業(yè)者。2002年，國稅總局《關(guān)于個人所得稅若干業(yè)務(wù)問題的批復(fù)》將勤工儉學(xué)大學(xué)生納入個人所得稅征收對象后，實習(xí)生似乎也成為勞務(wù)稅大軍中的一員。這些年來，盡管勞務(wù)稅征稅的執(zhí)行力各有差別、理解上也見仁見智，但稅法相關(guān)條款的滯后與巋然，已經(jīng)讓勞務(wù)稅成為民意關(guān)注的靶心。

有兩個現(xiàn)實，與37年前已有天壤之別：一是靈活就業(yè)人口越來越多，靠勞務(wù)報酬謀生不再那么小眾化。相較于鐵飯碗的固定就業(yè)來說，靈活就業(yè)也成為民眾謀生的日常。據(jù)稱，勞務(wù)報酬所得稅涉及廣告、會計、技術(shù)服務(wù)、翻譯、裝潢等29種勞動形式?？梢灶A(yù)言的是，隨著分工精細化與市場成熟化，以勞務(wù)報酬為主要收入來源的勞動者群體還在不斷擴大，這其中既有高收入的明星藝人，也有低收入的安裝工和實習(xí)生。如果以37年前的征稅標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)節(jié)收入分配，既對低收入人群不公，也沒有真正達到對“過高收入群體”進行有效調(diào)節(jié)的目的。

二是稅收不僅是看得見的收入調(diào)節(jié)，更重要的是，它還有價值引導(dǎo)的功能。2015年，湖北曾出臺《關(guān)于推動高校院所科技人員服務(wù)企業(yè)研發(fā)活動的意見》，將高?？蒲腥藛T的科研勞務(wù)收入剔除績效工資總額范疇，只需按20%繳納個人所得稅。這里的20%個稅，其實就是勞務(wù)稅。實際上，即便是20%的稅率，相較于科研活動等勞務(wù)對于推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的意義來說，仍顯得較像“重賦”，參考西方發(fā)達國家的通行做法，以較大幅度的減征政策來激活這部分勞務(wù)稅的創(chuàng)富活力，遠比收一些看得見的錢更為意義深遠。

再說，時移世易，稅法的穩(wěn)定性總是相對的。在CPI和個人所得發(fā)生深刻變局的今天，在聚力發(fā)展和民生亟待送暖的當(dāng)下，正視勞務(wù)稅的“不合時宜性”，就像正視婚姻法司法解釋（二）第24條的疏漏一樣，事關(guān)權(quán)益落地、拷問著公共治理。

良法，才是善治之前提。全國性法規(guī)也好，地發(fā)性條例也罷，類似37年未變的勞務(wù)稅，確實該到了梳理并轉(zhuǎn)身的時刻了。借著2017年兩會的東風(fēng)，倒不妨建議各級立法部門集中梳理一下與民生相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)，因應(yīng)中國收入分配改革的大局，關(guān)照中國經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景，該調(diào)研的及早調(diào)研，該調(diào)整的早日調(diào)整。