年滿12歲才能騎、騎車(chē)不能帶人、長(zhǎng)得太高也不能騎……像雨后春筍一樣冒出來(lái)的共享單車(chē)將要立“規(guī)矩”了：怎樣的企業(yè)才能運(yùn)營(yíng)，怎樣的單車(chē)才能上路，怎樣的用戶才能騎車(chē)，這些都將有準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　周到君從市質(zhì)監(jiān)局獲悉，上海已在全國(guó)率先完成共享單車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，該標(biāo)準(zhǔn)即將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　作為解決市民出行“最后一公里”的交通工具，共享單車(chē)一推出就廣受歡迎。但隨著投放量增加，五顏六色的共享單車(chē)鋪滿街頭，產(chǎn)品安全與服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

　　2016年年初以來(lái)，上海市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同相關(guān)單位開(kāi)展了一系列調(diào)研，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車(chē)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量存在一定風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量方面，突出表現(xiàn)在單車(chē)使用頻率高，停放條件差，騎行距離大大超過(guò)常規(guī)自行車(chē)，按現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)法滿足共享需求，隨著時(shí)間推移可能會(huì)產(chǎn)生人身安全風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)質(zhì)量方面，突出表現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平和能力遠(yuǎn)跟不上車(chē)輛投放水平，存在車(chē)輛亂停亂放、一線運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理人員偏少、押金管理不明確、企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失等問(wèn)題。

　　在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，為規(guī)范共享單車(chē)的發(fā)展，近日上海市質(zhì)監(jiān)局組織自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)共享單車(chē)主要產(chǎn)地自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)共同完成了《共享自行車(chē)服務(wù)規(guī)范》、《共享自行車(chē)技術(shù)條件 第1部分：自行車(chē)》等系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

　　周到君也在第一時(shí)間從相關(guān)部門(mén)拿到了這份新鮮出爐的“標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)照該“標(biāo)準(zhǔn)”，可以看到，主要對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、共享單車(chē)的質(zhì)量要求、以及共享單車(chē)的使用者三方面作出了要求。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)者要求：

　　注冊(cè)資金不得少于3000萬(wàn)人民幣

　　初次投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的共享自行車(chē)數(shù)量一個(gè)月內(nèi)不得少于1萬(wàn)輛

　　主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)人身和第三者傷害保險(xiǎn)

　　主動(dòng)或委托第三方對(duì)共享單車(chē)停放區(qū)域的車(chē)輛秩序和環(huán)境整潔進(jìn)行管理

　　客服通訊應(yīng)保證全年24小時(shí)開(kāi)通，投訴能在48小時(shí)內(nèi)處理

　　管理人員有從事互聯(lián)網(wǎng)工作二年以上的工作經(jīng)歷

　　對(duì)共享單車(chē)的質(zhì)量要求：

　　連續(xù)使用三年強(qiáng)制報(bào)廢

　　首日投入的新車(chē)型需有合格的型式試驗(yàn)報(bào)告

　　已投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，每個(gè)車(chē)型每年要進(jìn)行存量車(chē)復(fù)檢

　　車(chē)輛應(yīng)裝GPS具備定位功能，方便用戶查找和用于防盜追蹤

　　對(duì)使用者要求：

　　身高要求：1.45-1.95米范圍內(nèi)(姚明不能騎)

　　年齡段要求：12-70歲范圍內(nèi)

　　投訴賠償問(wèn)題：

　　投訴后的仲裁：共享自行車(chē)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)用戶的投訴處理同樣一個(gè)問(wèn)題五次以上未解決的，共享自行車(chē)運(yùn)營(yíng)單位可向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者保護(hù)委員會(huì)提出仲裁，或直接向法院提出訴訟。

　　賠償標(biāo)準(zhǔn)：共享自行車(chē)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)用戶在接受共享自行車(chē)服務(wù)過(guò)程中造成的人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)不低于15萬(wàn)元。

　　支付賠償時(shí)限：共享自行車(chē)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)人身傷害賠償在事實(shí)清楚的情況下，應(yīng)7天內(nèi)將賠償款支付給當(dāng)事者。

　　解釋?zhuān)盒袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)并非法律法規(guī)

　　周到君了解到，此次《共享自行車(chē)服務(wù)規(guī)范》等系列征求意見(jiàn)稿的頒布單位是上海市質(zhì)監(jiān)局和自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，并非是具有行政強(qiáng)制力的法律法規(guī)，而是一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，算是一項(xiàng)行業(yè)自治規(guī)范。

　　一般而言，行業(yè)自治規(guī)范有基于行業(yè)成員協(xié)商一致基礎(chǔ)上的創(chuàng)制的成分，同時(shí)，其內(nèi)容很多是對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中普遍的商業(yè)習(xí)慣做法的總結(jié)和定型化，基于有關(guān)行業(yè)團(tuán)體成員的同意而訂立，并為行業(yè)成員所普遍接受，對(duì)行業(yè)成員具有普遍的約束力。

　　因此，行業(yè)規(guī)范具有習(xí)慣法的效力。對(duì)于企業(yè)、公司違反行業(yè)協(xié)會(huì)所指定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，一方面依賴相關(guān)行業(yè)是否指定相關(guān)的懲罰措施，另一方面要看其行為是否也觸犯了國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　如果觸犯了國(guó)家地方標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)受到相關(guān)的行政、刑事處罰和民事追責(zé);如果僅觸犯了行業(yè)規(guī)定，則主要由行業(yè)組織進(jìn)行懲罰。但依靠自治而建立起來(lái)的行業(yè)組織并沒(méi)有法律意義上的處罰權(quán)，其對(duì)違反行業(yè)規(guī)范的行為的處罰主要仍是取決于行業(yè)自治的程度。

　　另外，周到君還了解到，由政府層面制定的《上海發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)》初稿也已形成，預(yù)計(jì)將在今年年內(nèi)出臺(tái)。與“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”相比，該“指導(dǎo)意見(jiàn)”法律效力更強(qiáng)，隨著標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)的相繼出臺(tái)，共享單車(chē)的發(fā)展無(wú)疑將走向規(guī)矩。

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