中國是全球最大的制冷劑生產(chǎn)國與消費國，在歐盟委員會看來，中國在淘汰HCFC和削減HFC方面做出的努力將對全球暖通空調(diào)與制冷行業(yè)帶來連鎖反應(yīng)。

　　去年，歐盟委員會參加了基加利談判，這次談判達成了具有里程碑意義的全球HFC削減協(xié)議。歐盟委員會氣候行動執(zhí)行署負責《蒙特利爾議定書》事務(wù)的負責人菲利普·歐文(Philip Owen)在接受媒體采訪時說，“我們認為歐盟委員會證明了削減可以奏效，因為我們已經(jīng)證實替代品是可用的。”

　　在歐文看來，海灣國家和印度在基加利談判中一直在努力斗爭，這反映了這些國家的地位，即與西方國家相比，這些快速增長的經(jīng)濟體還處于HFC削減的早期階段。

　　中國處于全球削減努力的中心

　　“海灣國家獲得了一份相當好的待遇。但是理解印度的地位也很重要，這是一個預計會出現(xiàn)顯著增長的國家，而且目前印度市場空調(diào)設(shè)備的滲透率要遠低于中國。因此國際社會有理由同意給予印度靈活性，讓其以令人滿意的方式發(fā)展經(jīng)濟，”歐文表示。

　　他認為，對于未來全球HFC削減，中國擁有至關(guān)重要的作用?！叭绻覀兺苿影l(fā)達國家和其他發(fā)展中國家盡快接受低GWP替代品，那么供給側(cè)也將進行削減。這就是我認為印度不會走高GWP HFCs路子的原因，因為中國使用的制冷劑比其他任何地區(qū)都要多。中國是至關(guān)重要的參與者?！睔W文表示。

　　在國際氣候外交中，“談判人員的期望是這些國家能夠從HCFC直接改為采用低GWP替代品，”歐文表示。

　　隨著全球各國開始執(zhí)行基加利協(xié)議，生產(chǎn)新一代含氟制冷劑(HFOs)的化學品公司預計會推動HFOs成為HFCs的替代品。如果隨著環(huán)保措施的加強，這些新一代制冷劑也被要求進一步削減，那將會發(fā)生什么?

　　歐盟委員會必須保持技術(shù)中立，只要這些技術(shù)遵循歐盟現(xiàn)行法規(guī)，歐盟就不會在不同的技術(shù)路線中進行站隊。“我們不想人為地選出勝出者，”歐文說。然而，他預計天然制冷劑將會繼續(xù)增長?！疤烊恢评鋭┬枰鲩L來保證削減工作的進行?！?/p>

　　總量管制與交易制度能否在歐盟范圍內(nèi)實行?

　　遵循歐盟排放交易計劃的精神，引入“總量管制與交易系統(tǒng)”管理HFCs的生產(chǎn)和消費，被認為是將在政治上引導歐盟市場選擇替代品的路徑。

　　這個理念是由歐盟議會中荷蘭綠色左派成員巴斯·艾克浩特(Bas Eickhout)倡導的?！拔覍@個制度感興趣。這種方式能產(chǎn)生收入來幫助工業(yè)界，支持工業(yè)界的技術(shù)路線轉(zhuǎn)變，”他說。但就像其他會涉及稅或費的潛在歐盟計劃一樣，HFCs總量管制與交易系統(tǒng)的引入將非常艱難。尤其是“這將在F-Gas法規(guī)談判中遭到嚴重反對，”他警告說。

　　歐盟委員會在這方面則更為謹慎?？偭抗苤婆c交易系統(tǒng)是“議會非?？释麣W盟成員國能夠有所行動的事情，”歐文說。“我認為政治現(xiàn)實是歐盟國家的委員會不會擁護這個系統(tǒng)。這已不是幾年前在歐盟受寵的事物了，”歐文解釋說，“我認為現(xiàn)階段各國不歡迎總量管制與交易體統(tǒng)的原因很多，比如執(zhí)行起來的復雜性和管理負擔，更不用說這背后的政治較量，”歐文說。

　　然而，歐文還是希望該制度能得到各國的討論。“我相信這會是在下次審核的時候被提上桌面討論的問題之一?！?/p>