共享單車遍布大街小巷。方便最后一公里接駁的同時，管理和服務(wù)相對滯后，亂停亂放、惡意損壞、占用城市空間等問題凸顯。共享單車是個新事物，它的投放、布局、規(guī)劃、監(jiān)管涉及多個部門，北上廣深等地正在醞釀、研究出臺針對共享單車的管理辦法。共享單車，承擔(dān)著公共交通的功能，卻由民間資本運(yùn)營。政府和企業(yè)的管理權(quán)責(zé)如何理順?

　　北京市朝陽區(qū)八王墳東公交車站是連接通州、燕郊和CBD的交通樞紐，幾天前，這里曾因上千輛共享單車聚集，困住了公交車而受到關(guān)注。附近上班的白領(lǐng)張女士說，每天晚高峰，這里各種共享單車堆積的情況比較嚴(yán)重?！奥飞先拥亩际沁@個車，這塊路都這么窄了，從天橋下來，底下堆的都是車，感覺跟垃圾場一樣。”

　　共享單車亂停亂放，這事兒誰來管?北京市交通委稱：共享單車應(yīng)與普通單車停放要求一致。根據(jù)《北京市非機(jī)動車停車管理辦法》，非機(jī)動車公共停車和停車場的管理涉及市政管理、規(guī)劃、國土房管、公安交通、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等六個部門。

　　這樣的管理，也面臨尷尬。昨天上午，在八王墳東站站臺兩側(cè)幾百米的距離，多數(shù)共享單車擺放比較整齊，仍有十幾輛車直接停在了公交車道上，早高峰過去之后才被清理走，站臺附近也沒有停放自行車的標(biāo)識。記者就此向北京市交委12328熱線投訴，對方稱，共享單車的問題不在其受理范圍。“我這受理北京市正規(guī)出租車、地鐵、公交車服務(wù)質(zhì)量問題投訴，你問一下城管受理不受理，96310。”

　　北京城管熱線96310則回復(fù)說，關(guān)于共享單車亂停放的舉報應(yīng)該聯(lián)系交管部門。

　　記者聯(lián)系北京市交管局熱線122，得到的回復(fù)是如果共享單車阻塞了交通，交警會去處理。關(guān)于亂停放的問題，建議記者向12345反映。12345熱線接線員告訴記者，建議聯(lián)系共享單車運(yùn)營企業(yè)。

　　繞了一圈，停車亂象還得企業(yè)自己管。記者看到，在八王墳東公交車站，包括摩拜、ofo、小藍(lán)車在內(nèi)的企業(yè)，會派人把這里過剩，尤其是亂停放的車輛，轉(zhuǎn)移到附近地鐵口，摩拜單車甚至為此增加了夜班人員。

　　民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，方便出行的同時，也給城市管理出了個新課題。

　　首先，共享單車純屬企業(yè)行為，從零星出現(xiàn)到大面積鋪開，發(fā)展速度極快，尚沒有相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻和規(guī)范的流程。

　　摩拜單車公關(guān)負(fù)責(zé)人曹國星說：“一般來說，我們會跟交委、城管、以及公安交管局去做溝通跟報備。但其實目前還沒有很清晰的主管單位，或者審批程序。”

　　其次，共享單車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前，只有上海編制了《共享單車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，其中要求共享單車須配備GPS衛(wèi)星定位裝置，但這一標(biāo)準(zhǔn)尚未落地。共享單車生產(chǎn)企業(yè)，天津富士達(dá)自行車有限公司副總經(jīng)理景毅龍說，由于產(chǎn)品定位差異較大，目前，要給共享單車制定統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在一定困難?！俺杀旧锨K的產(chǎn)品跟幾百塊的產(chǎn)品定位就不一樣，標(biāo)準(zhǔn)又必須是同樣的標(biāo)準(zhǔn)，所以這個問題，大家正在談?！?/p>

　　杭州擁有國內(nèi)最大、輸出城市最多的城市公共自行車系統(tǒng)。共享單車與之相比，最大的區(qū)別是無停車樁的便利性，而這種無樁，也帶來了無序。配套公共自行車，到2015年底，杭州建起了3504個服務(wù)點(diǎn)，杭州公共自行車公司總經(jīng)理陶雪軍并不認(rèn)可共享單車“隨借隨還”的理念，他說杭州公共自行車“無樁有站”創(chuàng)新模式，也正在被共享單車企業(yè)借鑒，建立虛擬電子圍欄，可以讓共享單車“回家”。

　　擁擠的都市，留給自行車的空間依然有限。國內(nèi)發(fā)展公共自行車較好的杭州、太原等城市，政府在騎行設(shè)施的改善等方面投入不小。小藍(lán)單車公關(guān)負(fù)責(zé)人呂明說，小藍(lán)單車可以通過特有技術(shù)手段，避免車輛大密度的在部分區(qū)域過度集中，他希望地方政府能在公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入。

　　呂明認(rèn)為，之所以產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象，一定程度上是城市配套設(shè)施出了問題，政府層面應(yīng)該更多地把自行車過去十年缺乏的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)上。

　　共享單車，方便的是用戶，賺錢的是企業(yè)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該花錢建立公共空間;也有一種觀點(diǎn)說，很多地方政府每年斥巨資補(bǔ)貼傳統(tǒng)公共自行車，這部分錢可否補(bǔ)貼給共享單車企業(yè)。

　　摩拜單車公關(guān)負(fù)責(zé)人曹國星希望，政府能夠投入更多的錢來改善騎行環(huán)境，比如公共自行車道的設(shè)置和提升，非機(jī)動車停車點(diǎn)的設(shè)置跟提升。

　　杭州公共自行車的經(jīng)驗是作為城市最后一公里的公交配套措施，由杭州公交集團(tuán)來負(fù)責(zé)運(yùn)營這一項目。共享單車到底該哪個部門管?目前還難以明確。成都、深圳、南京、廣州等地出臺的有關(guān)共享單車的相關(guān)管理意見，牽頭的都是交通部門。廣州市明確將在中心六區(qū)城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置“自行車停放區(qū)”;深圳市明確界定了政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù);成都則要求“加大執(zhí)法力度”，并對全體市民進(jìn)行約束。有業(yè)內(nèi)人士稱，這樣的意見并不是法規(guī)，執(zhí)法主體仍不明確，難以落地。廣州市交通委昨天下午回復(fù)說，“主要由屬地區(qū)政府做好落實和監(jiān)督”。

　　綠色智能、解決“最后一公里”、勾連公共交通網(wǎng)……共享的紅利顯而易見，從去年10月開始，共享單車進(jìn)入快速發(fā)展期。濟(jì)南建立全國首個共享單車街區(qū)，北京有望根據(jù)共享單車“熱力圖”規(guī)劃停車空間……從最初進(jìn)入城市，共享單車企業(yè)簽下的一份份承諾書，到如今越來越多的企業(yè)和政府達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，政府和共享單車企業(yè)，正在建立良好的信任和溝通。

　　ofo創(chuàng)始人戴威表示，平臺要勇于承擔(dān)責(zé)任，在跟政府溝通和交流的過程中，要選擇相信。