一季度罕現(xiàn)財(cái)政赤字

財(cái)政赤字是指財(cái)政支出超過財(cái)政收入的部分。財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入44366億元，全國(guó)一般公共預(yù)算支出45917億元。財(cái)政赤字為1551億元。

第一財(cái)經(jīng)記者查閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部網(wǎng)站自2009年開始公布一季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)，而今年一季度是首次出現(xiàn)財(cái)政赤字。

吳化斌分析，今年一季度出現(xiàn)財(cái)政赤字一方面是因?yàn)樨?cái)政支出進(jìn)度比以前更快，另一方面則是今年財(cái)政赤字規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上依賴政府投資，今年定調(diào)積極財(cái)政政策加力增效，財(cái)政資金盤活統(tǒng)籌使用力度加大，財(cái)政支出進(jìn)度也有所加快。

4月中旬舉辦的財(cái)政部一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝表示，今年預(yù)算批復(fù)下達(dá)進(jìn)度比往年進(jìn)一步加快。截至目前，中央一般公共預(yù)算已累計(jì)下達(dá)80%以上。

具體來看，中央部門預(yù)算已經(jīng)全部批復(fù)完畢且比往年提前一周左右，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)了75%，比去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。1.63萬億元的新增地方政府債務(wù)也已全部下達(dá)。

馮俏彬認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能還難以對(duì)沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的壓力，一季度進(jìn)出口數(shù)據(jù)雖然向好，但在未來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面并不可靠。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，貨幣政策空間有限，主要靠積極財(cái)政政策保持一定力度。

我國(guó)今年財(cái)政赤字規(guī)模也繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。政府工作報(bào)告提出，今年財(cái)政赤字率(財(cái)政赤字與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率)擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。

吳化斌認(rèn)為，盡管相比去年財(cái)政赤字率沒變，維持在3%的較高水平，但隨著經(jīng)濟(jì)體量加大，財(cái)政赤字規(guī)模也明顯增加，積極財(cái)政政策力度也比以往更大。而且實(shí)際財(cái)政赤字率也高于3%。

馮俏彬也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，如果考慮到政府性基金預(yù)算賬本中的專項(xiàng)債券8000億元、地方政府債券置換存量債務(wù)、國(guó)家發(fā)改委萬億級(jí)的專項(xiàng)建設(shè)基金，我國(guó)實(shí)際財(cái)政赤字將超過3%，財(cái)政支出力度更大。

穆迪近期一份研究報(bào)告稱，預(yù)計(jì)中國(guó)政府今年實(shí)際財(cái)政刺激規(guī)模會(huì)大于預(yù)算赤字目標(biāo)(3%)顯示的水平。除了溫和的官方預(yù)算赤字之外，中國(guó)政府還利用預(yù)算外資金和公共部門(包括國(guó)有企業(yè)和國(guó)有政策性銀行) 的支出與收入來支持經(jīng)濟(jì)。這種支持增長(zhǎng)的能力對(duì)中國(guó)信用質(zhì)量具有正面影響。