國土資源部、財政部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會以及證監(jiān)會等國家六部門(以下簡稱六部門)聯(lián)合為礦山開采制定綠色計劃——到2020年,新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。為此,六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》,對如何建設(shè)綠色礦山提出具體要求。

今天,六部門在京聯(lián)合召開視頻會,就綠色礦山建設(shè)進(jìn)行部署。國土資源部副部長凌月明在會上指出,生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為突出的民生問題。他說,目前,總體上我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還比較傳統(tǒng)粗放,生態(tài)破壞、環(huán)境問題仍然十分突出。凌月明表示,突出問題包括采礦引發(fā)地面塌陷,特別是采煤塌陷等災(zāi)害嚴(yán)重,對礦區(qū)周邊人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響。同時,采礦占用損毀土地數(shù)量巨大,累計超過300萬公頃。“采礦破壞區(qū)域地下水系統(tǒng),導(dǎo)致地下水位下降、泉流量減少甚至干枯,影響地表植被等生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

據(jù)凌月明介紹,采礦廢渣廢水污染水土環(huán)境,全國固體廢渣積存量超過480億噸,礦山廢水年產(chǎn)出量超過110億方,污染隱患較多。

凌月明強(qiáng)調(diào),這些問題給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成較大的負(fù)面影響,已經(jīng)成為社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重大問題。他說,加快環(huán)境整治,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的社會呼聲越來越高,任務(wù)十分緊迫。凌月明透露,這也是國家加快綠色礦山建設(shè)的主要原因。

環(huán)保部生態(tài)司司長程立峰在會上透露,環(huán)保部對全國446個國家級自然保護(hù)區(qū)人類活動遙感監(jiān)測結(jié)果顯示,2015年,446個國家自然保護(hù)區(qū)中144個自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有采石廠,總面積為41.45平方公里,數(shù)量為978個。他說,

2013年至2015年間,采石廠規(guī)模擴(kuò)大的有69處,新增35處,增幅11.03%。

程立峰稱,南陽恐龍蛋化石區(qū)、東洞庭湖、內(nèi)蒙古大青山以及漢中朱鹮等自然保護(hù)區(qū)采石廠數(shù)量均在30處以上。

據(jù)程立峰介紹,2015年,環(huán)保部聯(lián)合中科院完成的全國生態(tài)環(huán)境十年變化即2000年至2010年調(diào)查與評估結(jié)論表明,十年間,全國礦產(chǎn)開發(fā)擴(kuò)張迅速,新增礦區(qū)面積2285平方公里,在25個國家重點生態(tài)功能區(qū)中,24個有礦產(chǎn)開采,占全國礦區(qū)總面積15.5%。他說,2010年,直接破壞地表面積在5公頃以上的礦產(chǎn)開發(fā)點有5萬多個,分布于全國的1774個縣,總面積達(dá)7084平方公里。

《實施意見》提出,力爭到2020年,新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級,逐步達(dá)標(biāo)。同時,要建設(shè)50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。《實施意見》還明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求和1個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求。

凌月明透露,國土資源部將同步開展綠色礦山國家標(biāo)準(zhǔn)研究,及時納入國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。他說,六部門聯(lián)合印發(fā)《實施意見》,從用地、用礦、財政、金融等4個方面,拿出了“真金白銀”的激勵政策措施。其中包括,礦產(chǎn)開采指標(biāo)優(yōu)選安排綠色礦山;對于采礦用地,依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后,可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓;符合條件的礦山可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等。凌月明說,對于達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的,將建立“紅名單”,納入企業(yè)征信體系,享受相應(yīng)激勵政策。

凌月明同時表示,國土資源部將會同有關(guān)部門對各省(區(qū)、市)年度綠色礦山建設(shè)進(jìn)展及成效進(jìn)行評估,并將綠色礦山建設(shè)進(jìn)展與土地年度計劃指標(biāo)相掛鉤。