河南省伊川縣某中學(xué)6月14日發(fā)生一起校園暴力事件。因為微信聊天時發(fā)生口角,一名女學(xué)生在教室內(nèi)被兩名女同學(xué)輪流扇耳光,并用手機(jī)錄像。
7月4日,伊川縣教育局、公安局、政法委就此次校園暴力事件共同召開會議,并就該事件重新展開調(diào)查,學(xué)校正副校長均被撤職,公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已立案偵查。
又是校園暴力,為何屢禁難絕?不少人對校長被撤職拍手稱快,這大概是對曾有學(xué)校悄悄壓住不報做法的報復(fù)心態(tài)。但從治理角度出發(fā),撤職校長并不代表鏟除了校園欺凌滋生的土壤。教育的缺失導(dǎo)致學(xué)生行為的失范,在治理校園欺凌中,學(xué)校以其專業(yè)機(jī)構(gòu)的身份被委以眾望??蓪嶋H上,教育并非單一群體或部門的事,它涉及家庭、學(xué)校乃至全社會多方面等因素。
當(dāng)前,學(xué)校承擔(dān)了教書育人、預(yù)防治理校園暴力等重任,但對于施加暴力的學(xué)生,學(xué)校手握的“武器”卻并不給力。而學(xué)校作為暴力事件的發(fā)生地,又負(fù)有對學(xué)生的監(jiān)管責(zé)任,似乎順理成章成為校園欺凌事件“首要責(zé)任人”。其實,多數(shù)施暴者處在受義務(wù)教育的年齡,依法享有教育權(quán)。義務(wù)教育法規(guī)定,對違背學(xué)校管理制度應(yīng)予以教育批評,不得開除。因此除了教育、教育、再教育,外加一些警告處分,學(xué)校的懲戒手段比較匱乏。去年底教育部等九部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》,規(guī)定對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生,“必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”。但這一手段,尚無具體的細(xì)化條件和標(biāo)準(zhǔn),而且這種專門學(xué)校面向暴力行為多發(fā)且嚴(yán)重的學(xué)生。而一次普通的校園暴力,往往會深深傷害學(xué)生身心,造成不可估量的損失。
學(xué)校權(quán)力與責(zé)任的不對等,導(dǎo)致很多暴力事件僅僅以校長被撤職作為結(jié)尾,甚至校長到底是因為知情不報的行政責(zé)任,還是因為發(fā)生暴力事件監(jiān)管不力被撤職,公眾并不清楚。
因此,將壓力施加在學(xué)校身上,并不能根除校園暴力。很大程度上,校園欺凌的根子更在家庭??蓡栴}是,家庭因其私密性,外力較難進(jìn)入并施加影響。依據(jù)婚姻法,父母教育子女是法定義務(wù)。義務(wù)教育法也規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),對未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。因此,校園欺凌施暴者的監(jiān)護(hù)人,也應(yīng)在追責(zé)范圍中。在校園欺凌治理制度中,除學(xué)校外,還應(yīng)將施暴者監(jiān)護(hù)人的教育、追責(zé)納入其中。
校園欺凌,最該向誰問責(zé)?也許這個問題無從回答,學(xué)生行為失范成因復(fù)雜,個案之間存在差距,但眼下更需要做的,是彌補(bǔ)行政手段、法律規(guī)定的不完善,加強(qiáng)事前事后的預(yù)防、懲戒措施。我們對校園欺凌的態(tài)度是“零容忍”,但在治理舉措上更要“零死角”。
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