共享單車新規(guī)出臺(tái)：禁止為12歲以下兒童服務(wù) 鼓勵(lì)免押金強(qiáng)調(diào)實(shí)名制

• 2017年8月3日 LiuFeng來源：交通部 891 55
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據(jù)交通部網(wǎng)站消息，近日，交通部等10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)定對(duì)用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。

8月2日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國(guó)家旅游局10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》肯定了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（俗稱“共享單車”）發(fā)展對(duì)方便群眾短距離出行、構(gòu)建綠色低碳交通體系的積極作用，提出要按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾的出行需求?！吨笇?dǎo)意見》從實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面，提出了相關(guān)具體措施。

科學(xué)確定共享單車定位

《指導(dǎo)意見》指出，要科學(xué)確定共享單車發(fā)展定位，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策。共享單車是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展共享單車，推進(jìn)公共租賃自行車與共享單車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。

規(guī)范自行車停放及管理

《指導(dǎo)意見》提出，城市人民政府是共享單車管理的責(zé)任主體，要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施，積極推進(jìn)自行車道建設(shè)，優(yōu)化自行車交通組織等。要推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)。制定適應(yīng)本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則。采取正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式，規(guī)范自行車停放及管理。針對(duì)車輛投放問題，《指導(dǎo)意見》提出要引導(dǎo)有序投放車輛，根據(jù)城市特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛。不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制

為提升共享單車服務(wù)水平，《指導(dǎo)意見》明確要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，公開通報(bào)存在問題，引導(dǎo)安全文明用車，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)免押金方式提供服務(wù)

針對(duì)用戶資金及信息安全等問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊(cè)地設(shè)立專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)要遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理各項(xiàng)措施，采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供共享單車服務(wù)所必需的范圍。

強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督

為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》對(duì)有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了界定，要求各地建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同治理的局面。

共享單車簡(jiǎn)介：

共享單車是指企業(yè)在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是一種分時(shí)租賃模式。共享單車是一種新型共享經(jīng)濟(jì)。

共享單車就其實(shí)質(zhì)是一種新型的交通工具租憑業(yè)務(wù)-自行車租憑業(yè)務(wù)，其主要依靠載體為(單車)自行車?？梢院艹浞掷贸鞘幸蚩焖俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的自行車出行萎靡狀況；最大化的利用了公共道路通過率。同時(shí)起到健康身體的作用。

2016年底以來，國(guó)內(nèi)共享單車突然就火爆了起來，最近一張手機(jī)截屏躥紅網(wǎng)絡(luò)。在這張截圖上，24個(gè)共享單車應(yīng)用的圖標(biāo)霸滿了整個(gè)手機(jī)屏幕，真的是“一圖說明共享單車的激烈競(jìng)爭(zhēng)”。而在街頭，仿佛一夜之間，共享單車已經(jīng)到了“泛濫”的地步，各大城市路邊排滿各種顏色的共享單車。

共享單車已經(jīng)越來越多地引起人們的注意，由于其符合低碳出行理念，政府對(duì)這一新鮮事物也處于善意的觀察期。

2017年5月7日，在滬召開共享單車專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)，宣布成立中國(guó)自行車協(xié)會(huì)共享單車專業(yè)委員會(huì)。

　　2016年底以來，國(guó)內(nèi)共享單車突然就火爆了起來，最近一張手機(jī)截屏躥紅網(wǎng)絡(luò)。

　　?在這張截圖上，24個(gè)共享單車應(yīng)用的圖標(biāo)霸滿了整個(gè)手機(jī)屏幕，真的是“一圖說明共享單車的激烈競(jìng)爭(zhēng)”。而在街頭，仿佛一夜之間，共享單車已經(jīng)到了“泛濫”的地步，各大城市路邊排滿各種顏色的共享單車。

　　通過一番梳理發(fā)現(xiàn)，除了較早入局的摩拜單車、ofo外，整個(gè)2016年至少有25個(gè)新的共享單車品牌洶涌入局，其中甚至還包括電動(dòng)自行車共享品牌。

　　這25個(gè)品牌包括：永安行、小鳴單車、小藍(lán)單車、智享單車、北京公共自行車、騎點(diǎn)、奇奇出行、CCbike、7號(hào)電單車、黑鳥單車、hellobike、酷騎單車、1步單車、由你單車、踏踏、Funbike單車、悠悠單車、騎唄、熊貓單車、云單車、優(yōu)拜單車、電電Go單車、小鹿單車、小白單車、快兔出行、摩拜單車、綠游共享單車GreenBike。

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