杭州共享單車管理成本調(diào)查：一人負(fù)責(zé)數(shù)百輛車 搬離一輛花費(fèi)10元

• 2017年8月4日 GuoMeng來(lái)源：浙江在線 1386 91
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進(jìn)入8月，杭州高溫卷土重來(lái)。臨近下班時(shí)間，城管協(xié)管員老胡黝黑的臉上汗珠密布。將最后一輛亂停放的共享單車擺放整齊后，他趕緊掏出手機(jī)拍照“取證”。“下午已經(jīng)忙活3個(gè)小時(shí)，萬(wàn)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)又有共享單車亂停放，我好有個(gè)解釋?！崩虾欀碱^說(shuō)。

進(jìn)入8月，杭州高溫卷土重來(lái)。臨近下班時(shí)間，城管協(xié)管員老胡黝黑的臉上汗珠密布。將最后一輛亂停放的共享單車擺放整齊后，他趕緊掏出手機(jī)拍照“取證”?！跋挛缫呀?jīng)忙活3個(gè)小時(shí)，萬(wàn)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)又有共享單車亂停放，我好有個(gè)解釋?！崩虾欀碱^說(shuō)。

距離上個(gè)月杭州集體約談各家共享單車平臺(tái)，至今已經(jīng)過(guò)去近一個(gè)月時(shí)間。日前，記者對(duì)此進(jìn)行走訪調(diào)查，并梳理相關(guān)數(shù)據(jù)，算出一筆筆管理賬，看共享單車平臺(tái)是否真如網(wǎng)上評(píng)論的那樣“只管生不管養(yǎng)”，看杭州為共享單車亂象付出多少代價(jià)。

7月10日，杭州市體育場(chǎng)路一處人行道上，共享單車隨意停放。

管理人員多非專職

每人負(fù)責(zé)數(shù)百輛車

杭州共享單車的真實(shí)總量至今是個(gè)未解之謎。不過(guò)，根據(jù)各共享單車平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)，截至7月底，杭州共享單車已超42萬(wàn)輛。其中，哈羅單車為16萬(wàn)輛、ofo單車為10萬(wàn)輛，此外還包括酷騎5萬(wàn)輛、小鳴4萬(wàn)輛、摩拜3.5萬(wàn)輛等。

與如此龐大的車輛投入相比，各共享單車平臺(tái)的管理投入，卻明顯不足。其管理人員絕大多數(shù)來(lái)自外包公司，調(diào)度車數(shù)量、運(yùn)力有限，倉(cāng)儲(chǔ)能力與投放數(shù)量之間嚴(yán)重不匹配。在7月10日杭州城管部門(mén)的集體約談中，各平臺(tái)并不隱瞞管理成本投入問(wèn)題——無(wú)論是人力還是倉(cāng)儲(chǔ)都捉襟見(jiàn)肘。在杭州投放了16萬(wàn)輛的哈羅單車，當(dāng)時(shí)只有3個(gè)倉(cāng)庫(kù)、25輛接駁車和400名(其中33人為專職)管理人員。而在杭州投放有10萬(wàn)輛的ofo單車，也只有4個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)、47輛調(diào)度車和500名(其中44人為正式員工)管理人員。至于其余幾家共享單車公司，管理人員和倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)等投入則相對(duì)更少。

如此算來(lái)，在大多數(shù)平臺(tái)，管理人員人均負(fù)責(zé)200-400輛車，有些則需要負(fù)責(zé)更多。有限的管理人員在杭州各熱點(diǎn)路段來(lái)回奔波，其管理難度可想而知。而在調(diào)度力量方面，以哈羅單車為例，按每輛調(diào)度車需3人配合、平均每天調(diào)度150輛共享單車計(jì)算，哈羅單車每天的調(diào)度能力只有3750輛。即便按照哈羅單車8月3日公布的數(shù)據(jù)，調(diào)度車增加到目前的100輛，每天調(diào)度能力也只有1.5萬(wàn)輛，和該平臺(tái)在杭州的投放總量之間形成鮮明對(duì)比。

比管理人員力量不足更嚴(yán)重的，是各共享單車平臺(tái)有限的倉(cāng)儲(chǔ)能力。情況好一些的平臺(tái)擁有近萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)空間，個(gè)別平臺(tái)的倉(cāng)儲(chǔ)空間甚至只有幾百平方米。也正因如此，很多損壞的共享單車無(wú)處存放，被隨意丟棄在街頭，長(zhǎng)期無(wú)人理會(huì)。更有甚者，將全新的共享單車運(yùn)進(jìn)杭州后，直接成批地堆放到路邊空地上，將公共道路當(dāng)成免費(fèi)倉(cāng)庫(kù)，絲毫不顧及是否會(huì)影響正常交通秩序。

7月14日，杭州一處非機(jī)動(dòng)車泊位中停滿共享單車

新泊位擠占人行道

環(huán)衛(wèi)工平添工作量

最近，杭州街頭的人行道上新增了不少車位，這些為非機(jī)動(dòng)車施劃的車位，每個(gè)都有專門(mén)的編號(hào)。自從上月杭州決定，在人行道上施劃泊位，用于停放共享單車、電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車。截至7月31日，杭州各區(qū)共確定需新增停車泊位2522個(gè)，其中已施劃新增泊位1448個(gè)。

盡管政府部門(mén)宣稱，施劃泊位是為規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放行為，但在眾人眼里，這是政府部門(mén)為緩解共享單車亂停放，被迫采取的無(wú)奈之舉，甚至有人直接稱之為“共享單車專用泊位”。

據(jù)測(cè)算，新增的泊位長(zhǎng)度共計(jì)11035米，這也意味著杭州為管理共享單車，付出了11035米的公共道路資源，其中的成本無(wú)法單純用金錢(qián)來(lái)衡量。有人擔(dān)心，這些泊位會(huì)被共享單車平臺(tái)當(dāng)成合法的免費(fèi)倉(cāng)庫(kù)，使得泊位無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用;還有人認(rèn)為，新增泊位最多只能停放幾萬(wàn)輛共享單車，非但不能從根本上解決當(dāng)前亂象，反而由于搶走行人原本就不多的路權(quán)，使得交通秩序只會(huì)比以前更亂。

為共享單車亂象付出代價(jià)的，絕非只有政府部門(mén);擠占人行道施劃非機(jī)動(dòng)車泊位，近2萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人也會(huì)平添不小的工作量?！氨緛?lái)天就熱，還要把車子一輛輛搬開(kāi)再打掃，想想就心煩。”提到共享單車，負(fù)責(zé)鳳起路保潔工作的周大姐有一肚子氣。她負(fù)責(zé)的路段內(nèi)，經(jīng)常堆著幾十輛甚至上百輛共享單車，下面很容易積攢垃圾，為此經(jīng)常招來(lái)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，說(shuō)她工作不認(rèn)真、效率低。

值得一提的是，按照杭州市的有關(guān)要求，這批新泊位施劃完畢后，泊位外不允許停放包括共享單車在內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車。但是，至少?gòu)哪壳皝?lái)看，這一要求并未得到真正落實(shí)。

7月21日，杭州古墩路上，原本很窄的人行道被共享單車占據(jù)。

搬離一輛花費(fèi)10元

城市管理成本陡增

截至7月10日，杭州城管部門(mén)共對(duì)2.3萬(wàn)輛亂停放、亂投放的共享單車暫時(shí)搬離，雖多次聯(lián)系相關(guān)平臺(tái)，卻始終無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。因?yàn)闀嚎酃蚕韱诬?，杭州至少已支?2萬(wàn)余元財(cái)政經(jīng)費(fèi)。在很多人看來(lái)，22萬(wàn)元對(duì)于杭州連九牛一毛都算不上。但事實(shí)上，杭州為共享單車而付出的，還包括另外的管理人員、公共資源等執(zhí)法成本。

“遇到單車平臺(tái)企業(yè)違規(guī)投放、未及時(shí)搬離的情況，平時(shí)都是城管執(zhí)法人員、協(xié)管隊(duì)員利用執(zhí)法車等設(shè)備進(jìn)行清理。但有時(shí)也要雇傭搬家公司，每輛車的運(yùn)輸價(jià)格是10元。”杭州市城管委直屬大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄭思明說(shuō)，為清理和存放處理違規(guī)停放的共享單車，各城區(qū)設(shè)立了16處臨時(shí)場(chǎng)地，如今全部車滿為患。而要再想尋找新的場(chǎng)地非常困難，執(zhí)法成本也非常大。

出于種種因素考慮，目前城管部門(mén)接到市民投訴后，或是在巡查過(guò)程中，更多時(shí)候是將亂停放車輛擺放整齊，以免影響正常交通秩序。7月中旬的一天，記者在某公交站附近發(fā)現(xiàn)，近百輛共享單車擠滿人行道和站臺(tái)，甚至東倒西歪停在非機(jī)動(dòng)車道上，隨即撥打市長(zhǎng)熱線反映此事。第二天，屬地城管中隊(duì)長(zhǎng)來(lái)電，表示已經(jīng)收到轉(zhuǎn)交的投訴，將核實(shí)情況并及時(shí)處理。他告訴記者，該中隊(duì)每天負(fù)責(zé)處理的市民投訴中，近三分之一涉及共享單車亂停放，幾十名城管執(zhí)法人員和協(xié)管員為此忙到焦頭爛額。

此前曾有評(píng)論稱，共享單車平臺(tái)大都是“只管生不管養(yǎng)”，把街面管理和服務(wù)的責(zé)任推給城管部門(mén)，甚至推給那些穿著紅馬甲的社會(huì)志愿者。杭州各城區(qū)的城管執(zhí)法人員和協(xié)管員，不得不放下手頭其他日常工作，當(dāng)起“義務(wù)”搬運(yùn)工?！伴l弄口地鐵站周邊，以前每天安排1-2人維持秩序，現(xiàn)在至少安排3-4名管理人員專門(mén)管理共享單車。”江干區(qū)城管局閘弄口中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)楊瑛告訴記者，中隊(duì)每天要安排35-40名人員管理共享單車管理、處理市民相關(guān)投訴。

根據(jù)杭州市12345市長(zhǎng)熱線提供的數(shù)據(jù)，7月份僅前20天收到的投訴件中，就有700多件反映共享單車亂停放等問(wèn)題，都需要有人負(fù)責(zé)核實(shí)和解決并進(jìn)行反饋。面對(duì)蜂擁而來(lái)的市民投訴，一些城區(qū)不得不額外聘請(qǐng)大量協(xié)管員參與管理，為此付出的管理成本、公共資源等，最終由各級(jí)政府財(cái)政買單。更讓人尷尬的是，記者從相關(guān)部門(mén)了解到，杭州付出如此多公共資源的代價(jià)后，共享單車亂停放現(xiàn)象并沒(méi)有得到明顯緩解。杭州面臨的難題如何才能解決，是依靠加大城市管理成本投入，還是等待政府出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)?日前，交通運(yùn)輸部等10部門(mén)已聯(lián)合出臺(tái)共享單車發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，記者也將繼續(xù)關(guān)注困擾杭州多時(shí)的共享單車亂象。

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