重申小產(chǎn)權房不能“轉正”有何意義？

• 2017年9月26日 FanTianQing來源：鳳凰網(wǎng) 655 38
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小產(chǎn)權房主要分布在一些大城市和特大城市的城鄉(xiāng)結合部，其持有的“鄉(xiāng)級產(chǎn)權證”不被國家承認。小產(chǎn)權房與城鎮(zhèn)商品房的主要差別是：小產(chǎn)權房占用農村集體土地而建，城鎮(zhèn)商品房征用國有土地而建，獲國有土地使用權法律許可；小產(chǎn)權房未繳納土地出讓金等一系列法定規(guī)費，因

　　國土資源部和住房與城鄉(xiāng)建設部再次強調防止小產(chǎn)權房通過不動產(chǎn)登記合法化，這背后說明了什么？

　　國土資源部和住房與城鄉(xiāng)建設部近日發(fā)布《關于房屋交易與不動產(chǎn)登記銜接有關問題的通知》，要求各地依法妥善處理“開發(fā)商沒了、土地信息資料不見了”等一系列百姓不動產(chǎn)登記困擾，為百姓不動產(chǎn)依法登記排憂解難?！锻ㄖ穼π‘a(chǎn)權房問題單列一章，再次強調“防止小產(chǎn)權房通過不動產(chǎn)登記合法化”。

　　上述《通知》要求各地在本月底前保質保量完成住房確權登記，對確權過程中出現(xiàn)的、非居民個人原因造成的“疑難雜癥”的處置，作出了原則性規(guī)定。之所以要對小產(chǎn)權房問題單列一章，主要就在于，坊間一直有人發(fā)布似是而非的言論，說什么小產(chǎn)權房可以通過繳納部分“差價款”，而納入不動產(chǎn)登記范圍，以“洗白”其尷尬身份。同時，《通知》也是要再打一劑預防針，堅決杜絕個別地方政府亂開口子搞下不為例，如果個別地方不識時務為小產(chǎn)權房搞變通，執(zhí)紀執(zhí)法必將雙管齊下，且執(zhí)紀嚴于執(zhí)法。

　　小產(chǎn)權房主要分布在一些大城市和特大城市的城鄉(xiāng)結合部，其持有的“鄉(xiāng)級產(chǎn)權證”不被國家承認。小產(chǎn)權房與城鎮(zhèn)商品房的主要差別是：小產(chǎn)權房占用農村集體土地而建，城鎮(zhèn)商品房征用國有土地而建，獲國有土地使用權法律許可；小產(chǎn)權房未繳納土地出讓金等一系列法定規(guī)費，因而售價遠比商品房便宜；小產(chǎn)權房的建造與交易均不合法，它只有使用權而無所有權，而商品房“兩權”統(tǒng)一，因而小產(chǎn)權房不受現(xiàn)行所有房地產(chǎn)法律法規(guī)的保護。

　　我國從上世紀九十年初開始探索住房市場化改革，成績有目共睹。目前，全國至少有3.5億個城鄉(xiāng)家庭擁有一套或多套自有商品住房(不包括農村農戶的自有住房)，城鎮(zhèn)每萬戶自有商品住房擁有量在全球大國中排名第一。與此同時，中國社會同時出現(xiàn)了高房價(以及主要受高房價催逼而產(chǎn)生的小產(chǎn)權房)和大量的投機性炒房。由于許多工薪家庭對高房價不滿、無奈，人們往往將高房價與住房制度改革聯(lián)系起來，把改革的部分原因歸結為前者所致，部分民眾確有為小產(chǎn)權房非法身份鳴冤叫屈的意見，以至于房地產(chǎn)調控每有風吹草動，小產(chǎn)權房的命運總是受到輿論的格外關注。

　　其實，高房價也好，工薪階層買房壓力大也好，近些年一些地方炒樓成風且炒樓者每每斬獲暴利，這些都與住房制度改革沒有必然聯(lián)系，而更多地與造成“兩頭虧中間賺”(“兩頭”指被征地的農民和高房價買房的城鎮(zhèn)居民，“中間”指依賴賣地財政的地方政府和開發(fā)商)的城鎮(zhèn)國有土地供給制度之弊端有關，也與最近十余來年愈刮愈甚的金融“脫實玩虛”歪風有關。有鑒于此，且充分考慮到總量占比不高的小產(chǎn)權房和占比很高的商品房之較大差價，倘若對小產(chǎn)權房搞下不為例式的“網(wǎng)開一面”，那么不但可能顛覆多年來住房制度改革的成果，政府也無法向高價購買商品房的城鎮(zhèn)居民，作出合理的解釋和負責任的交代。

　　國內房地產(chǎn)市場積累經(jīng)年，沉疴并非無藥可治。去年以來，以限購和限貸政策為主藥，外加中央強調“房子是用來住的，不是用來炒的”，調控效果日益顯現(xiàn)，而且順勢推出了兩味“治本藥”：一是對上海（樓盤）等近十年來大城市試行的共有產(chǎn)權房進行大范圍推廣，二是指定北京（樓盤）等13個大中城市開展利用集體建設用地(主要指農村土地)建設租賃住房試點，以解決中低收入群體的住房剛需，通過釋放這部分剛需來平抑商品房價格。在房地產(chǎn)調控取得切實成效的背景下，所謂小產(chǎn)權房的存在及其附加的諸多問題，已經(jīng)顯得越來越不重要了。

　　控制大中城市房價過快增長，與解決小產(chǎn)權房的“出路”原本無關，但如果把大中城市房價過快增長勢頭真正控制住了，所謂小產(chǎn)權房“轉正”的“理由”就更不能成立。結合近十幾年來中央和有關職能部門對小產(chǎn)權房不能“轉正”的多次重申，以及這次兩部委《通知》的再次重申，公眾和市場應當對小產(chǎn)權房持何種認知態(tài)度，也就不言而喻了。

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