三大主糧收購價格下調(diào) 小麥小幅度調(diào)價不會在生產(chǎn)端有大的變化

• 2017年11月7日 SuDanMin來源：經(jīng)濟觀察報 1213 79
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  2017-2021年中國大宗農(nóng)產(chǎn)品小麥行業(yè)競爭格局及投資價值分析報告

  大宗農(nóng)產(chǎn)品小麥行業(yè)研究報告中的大宗農(nóng)產(chǎn)品小麥行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時，對大宗農(nóng)產(chǎn)品小麥行...

與玉米不同，小麥的產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，與其他農(nóng)產(chǎn)品的種植替代性相對較低，在已經(jīng)形成機械化生產(chǎn)、收割方式的實現(xiàn)情況下，基本不會因此次小幅度調(diào)價而在生產(chǎn)端有大的變化。

三大主糧收購價格下調(diào)，更多地被認(rèn)為是在釋放一個信號，一方面避免生產(chǎn)的進一步擴張，另一方面穩(wěn)中略調(diào)的做法可以防止市場出現(xiàn)滑坡。有關(guān)方面透露，稻谷、小麥后續(xù)是否像玉米一樣進行價格機制改變，要依據(jù)后續(xù)市場的反應(yīng)和變化。

今年4月24日，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂表示，據(jù)國家糧食局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至4月23日，東北地區(qū)累計收購玉米9953.3萬噸，同比減少4831.6萬噸;在價格方面，農(nóng)業(yè)部監(jiān)測東北農(nóng)戶地頭出售價格同比跌幅超過20%，今年1月下旬到2月下旬價格最低跌至每斤0.63元左右(14%水分)。

今年4月10日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》指出，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地矛盾不斷凸顯，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給任務(wù)仍然艱巨。

如果放在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的背景中看，糧食作物的最低收購價格調(diào)整，直接影響市場供給。而種植面積的調(diào)整，正是因為目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，籽粒玉米近兩年累計調(diào)減了種植面積近5000萬畝，與此同時，大豆面積增加了1600多萬畝。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在今年兩會中表示，2016年的玉米種植面積已經(jīng)調(diào)減了近3000萬畝，農(nóng)業(yè)部希望今年能夠調(diào)減到4000萬畝，經(jīng)評估，今年由于實行玉米收儲制度的改革，玉米價格向市場回歸，這會引導(dǎo)農(nóng)民進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。

從調(diào)整時間來看，同樣作為重要口糧，小麥比稻谷要晚一年。今年的小麥質(zhì)量比去年好很多，也是豐收的一年，這幾年農(nóng)民種糧的成本也比較平穩(wěn)尤其是最低收購價收購以后，也就是9月以后，小麥的價格比較堅挺。所以說今年是調(diào)整小麥最低收購價的一個好時機。

“小麥和稻谷是口糧，重要性和玉米不一樣。今后小麥和稻谷的價格改革總的思路，還是要保留基本的政策框架，但是要增加政策的彈性。也就是說，要讓今后價格更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)市場供求關(guān)系。”韓俊在前述發(fā)布會上表示，如果價格信號過度扭曲，像玉米一樣，就要遵循市場規(guī)律調(diào)整收購價。

卞靖認(rèn)為，從對市場的影響看，此次小麥最低收購價格下調(diào)對市場的影響總體不大。首先，由于本次調(diào)價幅度較小，每斤下調(diào)0.03元，即每噸也只有60元，價格效應(yīng)有限。其次，與玉米不同，小麥的產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，與其他農(nóng)產(chǎn)品的種植替代性相對較低，在已經(jīng)形成機械化生產(chǎn)、收割方式的實現(xiàn)情況下，基本不會因此次小幅度調(diào)價而在生產(chǎn)端有大的變化?！坝捎?016年和2017年稻谷最低收購價格已連續(xù)兩年下調(diào)，同時，2017年中央一號文件明確提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)之一，就是要‘堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系’，因而市場對于小麥最低收購價下調(diào)已有明確預(yù)期，并已在前期釋放，不會對市場產(chǎn)生太大影響。”卞靖說。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊曾在新聞發(fā)布會上表示，最低收購價格調(diào)整總的思路，還是要保留基本的政策框架，但是要增加政策的彈性。“也就是說，要讓今后價格更加準(zhǔn)確的體現(xiàn)市場供求關(guān)系。”

經(jīng)濟觀察報了解到，農(nóng)產(chǎn)品最低收購價政策完善后，農(nóng)業(yè)部主抓的工作是，采取優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)品的競爭力，保護農(nóng)民的收益。從整個農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面說，糧食價格的逐漸市場化，農(nóng)業(yè)部將幫助農(nóng)民提高糧食質(zhì)量，促進農(nóng)民增收。

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