記者會解答暴露農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最新消息

• 2018年6月19日 YeShiMei來源：農(nóng)村農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 797 48
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  2018-2024年豬濃縮飼料市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測報(bào)告

  中研普華通過對豬濃縮飼料行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析豬濃縮飼料行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提...

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年6月15日(周五)上午10時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，并回答記者提問。

[農(nóng)民日報(bào)記者]:剛才韓俊副部長兩次提到全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，力爭到2019年底基本完成，現(xiàn)在只剩下18個月也就是一年半時間了，時間已緊，任務(wù)很重。我想問，完成這項(xiàng)工作有沒有具體的時間表、路線圖?在推進(jìn)工作當(dāng)中，有哪些需要關(guān)注的事項(xiàng)?

[張紅宇]:農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是典型的改革深水區(qū)、硬骨頭，中央非常重視。推進(jìn)這項(xiàng)改革，打好清產(chǎn)核資第一仗非常重要。中央提出，從2017年開始，到2019年基本完成清產(chǎn)核資工作，為此我們制定了明確的時間表、路線圖。2017年伊始，我們就著手研究起草清產(chǎn)核資配套文件，去年年底以九部門名義印發(fā)《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，對這項(xiàng)工作怎么入手、怎么清、怎么算、怎么登記都提出了明確要求。

按照通知要求，這項(xiàng)工作分“三步走”，我們也可以把它看作“三步曲”：第一步是準(zhǔn)備階段，從去年開始，包括今年3月29日胡春華副總理在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)會上提出要求，到今年4月完成，主要就是啟動部署這項(xiàng)工作;第二步是實(shí)施階段，主要是怎樣干好這項(xiàng)工作;第三步是總結(jié)階段，主要是怎樣總結(jié)好這項(xiàng)工作。具體來說，第一步，各地已經(jīng)陸續(xù)開展清產(chǎn)核資部署工作，目前準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成，已有24個省、194個地市、1770個縣成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作。第二步，從今年6月開始到明年6月，重點(diǎn)是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，全面清查核實(shí)資產(chǎn)，填寫登記報(bào)表，逐級審核上報(bào)，這是清產(chǎn)核資工作的重中之重。

4月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦連續(xù)舉辦三期專題培訓(xùn)，對全國地市以上農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志及輔導(dǎo)員進(jìn)行輪訓(xùn)，系統(tǒng)講解政策和報(bào)表填制;開發(fā)完成全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)送系統(tǒng)，截至5月底，16.4萬個組、4.4萬個村、1141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成清產(chǎn)核資工作，其中有41個縣整縣完成，近期即可在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)并上傳數(shù)據(jù)。第三步，到明年12月底前完成，重點(diǎn)是組織開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦將形成報(bào)告上報(bào)黨中央、國務(wù)院。

清產(chǎn)核資工作技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，各地情況千差萬別，完成這項(xiàng)工作難度較大。在具體工作中，要注意把握好以下幾點(diǎn)。

一是要把清產(chǎn)核資搞實(shí)。農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量龐大、底數(shù)不清。這次中央部署開展清產(chǎn)核資，就是要下決心把集體家底的現(xiàn)狀摸清楚。各地務(wù)必要按照中央統(tǒng)一部署，分類施策、分步推進(jìn)，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織逐一盤點(diǎn)實(shí)物，仔細(xì)核對賬簿，弄準(zhǔn)經(jīng)營性、非經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)的數(shù)量、歸屬和使用情況，清查過程要確保農(nóng)民群眾參與。

二是要把權(quán)屬關(guān)系理清。中央要求，要把全部農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)，確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。在推進(jìn)過程中，要嚴(yán)格按照這一要求，保持農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系穩(wěn)定。屬于村民小組農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到村民小組;屬于村農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到村集體;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這樣做，也可以減少清產(chǎn)核資過程中的矛盾，提高工作效率。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定的外，可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可以列為待界定資產(chǎn)，也可以通過仲裁或司法程序解決。三是要把集體資產(chǎn)管好。清產(chǎn)核資的最終目的是管好用好集體資產(chǎn)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。要以此為契機(jī)，健全集體資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，規(guī)范集體資產(chǎn)管理和交易行為，加快集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)，推動集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

在清產(chǎn)核資過程中，要同步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，不能造成集體資產(chǎn)邊清邊流、邊查邊失的局面。雖然這項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重，但我們的工作要按照中央要求有條不紊按步推進(jìn)，“三步曲”每一步都要扎扎實(shí)實(shí)搞好。

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