國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知

• 2018年6月29日 GuoMeng來源：中國政府網(wǎng) 華龍網(wǎng)重慶 1305 85
• 繁體

• 

  2018-2023年版智能打火機項目可行性研究報告

  《2018-2023年版智能打火機項目可行性研究報告》為中研普華公司獨家首創(chuàng)針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務的專項研究報告。報告分為：行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是中研普華根據(jù)行業(yè)一般1...

今天上午，國新辦舉行的介紹證明事項清理等方面情況新聞發(fā)布會上，有記者提問：針對企業(yè)和群眾反映強烈的“煩民”證明問題，這次專項清理的重點是什么?

國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知

今天上午，國新辦舉行的介紹證明事項清理等方面情況新聞發(fā)布會上，有記者提問：針對企業(yè)和群眾反映強烈的“煩民”證明問題，這次專項清理的重點是什么?為確保清理工作取得預期效果出臺了哪些硬招?司法部部長傅政華對此做出了解答。

傅政華首先介紹了這次專項清理工作的三個重點。

一是國務院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設定的證明事項。初步統(tǒng)計，現(xiàn)在有效的部門規(guī)章是2700多部，規(guī)范性文件的數(shù)量更多，其中一些部門的規(guī)章和規(guī)范性文件在沒有法律和行政規(guī)定的情況下，設定了證明事項，或者在法定證明事項之外增加了證明材料，這些都與立法法以及“放管服”改革的精神相違背。由于地方無權清理這些事項，所以需要由制定部門予以清理。

二是地方政府部門和有關機構設定的，或者增加的證明事項。有關部門和機構在辦理群眾和企業(yè)申請許可、登記、社會保障事項時，擅自增加證明事項，要求申請人出具與其單位簽字或者蓋章的證明材料，或者提高證明要求，這些都給群眾和企業(yè)帶來了麻煩，都是反映最多的問題，地方做過清理，但是這些清理仍然不徹底，還沒有達到讓群眾滿意的程度。

三是法律和行政法規(guī)設定，但是可以被代替的證明事項。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，可以通過法定證照、書面承諾、網(wǎng)絡核驗證明或者可以被其他材料涵蓋的以及代替的需要由地方和部門提出取消的建議，并且通過修訂法律、行政法規(guī)予以取消。

關于硬招，傅政華表示，司法部這次的集中清理提出了六個“一律”。

一是沒有法律法規(guī)規(guī)定的一律取消，這是最硬的一招，法律法規(guī)沒有的，各部門、各地都不能擅自增加。二是能夠通過個人現(xiàn)有的證照證明的一律取消。三是能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消。四是能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消。五是能夠通過網(wǎng)絡核驗的一律取消。六是開具單位無法調(diào)查核實的一律取消。

同時還明確了對規(guī)章和規(guī)范性文件設定的證明事項，可直接取消的要做出決定，立即停止執(zhí)行，同步啟動修改和廢止規(guī)章和規(guī)范性文件程序。傅政華強調(diào)，對應當取消但是立即取消存在困難的，應當采取必要措施，但是要確保最遲在2018年年底前取消。

國務院辦公廳關于

做好證明事項清理工作的通知

國辦發(fā)〔2018〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，做好證明事項清理工作，切實做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、各部門要對本部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的各類證明事項進行全面清理，盡可能予以取消。對可直接取消的，要作出決定，立即停止執(zhí)行，同時啟動修改或廢止規(guī)章和規(guī)范性文件程序;對應當取消但立即取消存在困難的，應采取必要措施，確保最遲在2018年年底前取消;對個別確需保留的，要在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，通過提請制定或修改法律、行政法規(guī)予以設定。部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的證明事項清理情況，包括已經(jīng)取消的證明事項目錄、擬保留的證明事項目錄等，于2018年10月底前報送司法部。

二、各部門要結(jié)合本部門職責，對法律、行政法規(guī)設定的證明事項，本著盡可能取消的原則，逐項提出取消或保留的建議，于2018年9月底前報送司法部。對可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調(diào)查核實的，以及不適應形勢需要的，要提出取消建議;對實踐中確需保留的，要列出目錄。對于建議取消和保留的證明事項，要逐項列明設定依據(jù)、取消或保留理由、實施基本情況(包括年受理量、索要單位、開具單位)、相關部門意見等。

三、各地區(qū)要對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件設定的、在本行政區(qū)域內(nèi)實施的證明事項進行梳理，逐項提出取消或保留的建議，于2018年9月底前報送司法部。對本地區(qū)自行設定的證明事項，除地方性法規(guī)設定的外，最遲要于2018年年底前取消。對地方性法規(guī)設定的證明事項，也要根據(jù)本次清理工作精神，逐一研究，盡可能予以取消。

四、司法部要做好本次清理的組織實施工作。對各地區(qū)、各部門的建議進行匯總并梳理審核，加強對國務院各部門清理工作的跟蹤、督促和指導，確保于2018年年底前完成證明事項清理工作，清理工作完成后向國務院報告情況。根據(jù)各地區(qū)、各部門的建議，對確需保留的證明事項，組織各地區(qū)、各部門公布清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。對取消證明事項涉及修改法律、行政法規(guī)的，及時啟動法律、行政法規(guī)修訂程序。

五、各地區(qū)、各部門要以本次清理工作為契機，進一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，規(guī)范行政行為，切實改進服務作風，提升監(jiān)管效能。已取消的證明事項要及時通過互聯(lián)網(wǎng)等向社會公布目錄并做好宣傳解讀工作，公布新的辦事指南，保證平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)管理和服務“真空”。要加強督促檢查，對下級機關違法增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關的核查義務轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的，及時糾正查處;對未及時糾正查處、引發(fā)不良社會影響的，嚴肅追究相關責任人的責任。要進一步加強協(xié)同協(xié)作，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門間、部門內(nèi)部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明滋生的土壤。要大力推行告知承諾制，同時加強信用體系建設，強化對群眾和企業(yè)承諾事項的事后審查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰。

本次清理工作時間緊、任務重，各地區(qū)、各部門要高度重視，切實加強組織領導，制定工作方案，細化分解任務，明確牽頭單位和時間節(jié)點，層層壓實責任，采取有力措施確保實現(xiàn)預期目標。各地區(qū)、各部門要于2018年6月30日前，將本次清理工作的有關負責同志和聯(lián)絡員名單報送司法部。

國務院辦公廳

2018年6月15日

(此件公開發(fā)布)

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡