國務(wù)院：進一步擴大科研人員自主權(quán) 更大釋放創(chuàng)新活力

• 2018年7月5日 ZhangHongYuan來源：中國政府網(wǎng)、科技日報 278 10
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  2018-2023年版科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

國務(wù)院總理李克強7月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步擴大科研人員自主權(quán)的措施，更大釋放創(chuàng)新活力。

國務(wù)院總理李克強7月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步擴大科研人員自主權(quán)的措施，更大釋放創(chuàng)新活力。

會議指出，要落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院部署，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

一是改革科研管理方式。凡國家科技管理信息系統(tǒng)已有的項目申報材料，不得要求重復(fù)提供。減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎(chǔ)研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。將財務(wù)和技術(shù)驗收合并為項目期末一次性綜合評價。允許科研人員通過購買財會等專業(yè)服務(wù)，從繁瑣雜務(wù)中解放出來。

二是充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經(jīng)費使用自主權(quán)。對科研急需的設(shè)備和耗材可特事特辦、不搞招投標。科研人員在研究方向和目標不變的前提下，可自主調(diào)整技術(shù)路線。項目直接費用除設(shè)備費外，其他費用調(diào)劑權(quán)下放項目承擔單位。

三是對承擔關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員加大薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應(yīng)增加當年績效工資總量。

四是建立重結(jié)果、重績效的評價體系，區(qū)別對待因科研不確定性未能實現(xiàn)預(yù)想目標和學(xué)術(shù)不端導(dǎo)致的項目失敗，嚴懲弄虛作假。

五是圍繞提高基礎(chǔ)研究項目間接費用比例、簡化科研項目經(jīng)費預(yù)算編制、實行差別化經(jīng)費保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等開展“綠色通道”試點，加快形成經(jīng)驗向全國推廣。

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繼“悟空”“墨子”“慧眼”和實踐十號科學(xué)衛(wèi)星相繼取得重大科學(xué)成果和社會影響后，“空間科學(xué)(二期)”戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項4日在北京正式啟動。專項二期瞄準宇宙和生命起源與演化、太陽系與人類的關(guān)系兩大科學(xué)前沿，在時域天文學(xué)、太陽磁場與爆發(fā)的關(guān)系、太陽風(fēng)—磁層相互作用規(guī)律、引力波電磁對應(yīng)體等方向開展衛(wèi)星研制。

據(jù)“空間科學(xué)(二期)”先導(dǎo)專項負責人、中科院國家空間科學(xué)中心主任王赤介紹，在專項二期的衛(wèi)星工程中，愛因斯坦探針(EP)將在軟X射線波段對宇宙天體開展高靈敏度實時動態(tài)巡天監(jiān)測，期待在發(fā)現(xiàn)和探索宇宙中沉寂黑洞的耀發(fā)、探尋來自引力波源的X射線信號、發(fā)現(xiàn)宇宙中X射線劇變天體等方面取得科學(xué)突破。先進天基太陽天文臺(ASO-S)是我國首顆空間太陽專用觀測衛(wèi)星，將揭示太陽磁場、太陽耀斑和日冕物質(zhì)拋射(一磁兩暴)的形成及相互關(guān)系。太陽風(fēng)—磁層相互作用全景成像衛(wèi)星(SMILE)由中歐科學(xué)家聯(lián)合提出和研制，對向陽側(cè)磁層頂、極尖區(qū)和地球極光進行全景成像，同時對地磁場和等離子體進行原位測量，提高人類對太陽活動與地球磁場變化相互關(guān)系的認知。引力波暴高能電磁對應(yīng)體全天監(jiān)測器(GECAM)是在引力波研究方向提出的“機遇性”項目，衛(wèi)星與地面引力波探測器聯(lián)合觀測，可更加全面地發(fā)現(xiàn)引力波伽馬暴及新的輻射現(xiàn)象。

專項二期還部署了一批概念研究、預(yù)先研究、背景型號、科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)規(guī)劃與數(shù)據(jù)分析等項目。

在背景型號中，增強型X射線時變與偏振空間天文臺(eXTP)，以“一奇(黑洞)二星(中子星、夸克星)三極端(引力、磁場、密度)”為科學(xué)目標，是由中國領(lǐng)導(dǎo)的、20多個國家參與的重大國際合作項目。此外，專項還將圍繞空間引力波探測、宇宙起源與演化規(guī)律、太陽系的誕生和系外宜居行星探測等開展系列關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)驗證。

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