農(nóng)業(yè)部談貿(mào)易摩擦 對中國影響有限

• 2018年8月11日 GuoMeng來源：央廣網(wǎng) 494 26
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  2018-2024年中國智能眼鏡行業(yè)市場全景調(diào)研及投資價值評估咨詢報告

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

據(jù)報道，2018年6月15日，美國政府宣布，將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅。

農(nóng)業(yè)部談貿(mào)易摩擦

據(jù)報道，2018年6月15日，美國政府宣布，將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅。7月11日，美國政府又發(fā)布了對從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征10%關(guān)稅的措施。8月2日，美國貿(mào)易代表聲稱擬將加征稅率由10%提高至25%。作為反制，中國政府依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，對原產(chǎn)于美國的5207個稅目約600億美元商品，加征5%-25%不等的關(guān)稅。

美國2000億美元的征稅清單中，包含了我國絕大多數(shù)出口美國的水產(chǎn)品和果蔬產(chǎn)品。中國公布的征稅清單顯示，大豆、谷物、棉花、水產(chǎn)品、水果、蔬菜及堅果制品、畜產(chǎn)品等眾多農(nóng)產(chǎn)品是征稅重點。貿(mào)易摩擦對中美各自在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的影響究竟幾何?針對可能引起的部分農(nóng)產(chǎn)品缺口，我國有什么應(yīng)對之策?中美此前幾輪貿(mào)易磋商涉及農(nóng)產(chǎn)品方面哪些具體內(nèi)容?中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊近日對此一一作出回應(yīng)。

美國挑起的中美貿(mào)易摩擦，美國農(nóng)業(yè)是受波及的“重災(zāi)區(qū)”。中國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。中美兩國農(nóng)業(yè)資源稟賦不同，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很強的互補性。2017年，我國自美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品241.2億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的19.2%，我國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)163.8億美元。

韓俊表示，中方歡迎美國農(nóng)民能夠分享中國擴大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的“蛋糕”，但一旦發(fā)生貿(mào)易沖突，美國農(nóng)產(chǎn)品出口中國必會受影響?！艾F(xiàn)在美國挑起貿(mào)易沖突，而且不斷加碼，我們是堅決反對的。中國不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，但是面對美國不斷升級貿(mào)易沖突，我們不得不做出必要的反制措施。中國采取這些反制措施以后，兩國之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易一定會受到很大的影響，特別是美國的農(nóng)產(chǎn)品對中國的出口會大幅度下降，對美國農(nóng)業(yè)的影響是強烈的?！?/p>

目前，中方已經(jīng)實施的第一批征稅產(chǎn)品涵蓋美國對華出口量比較大的農(nóng)產(chǎn)品，如大豆、谷物、棉花、豬肉等產(chǎn)品均在其中。韓俊說，失去中國這個大市場，于美國農(nóng)民而言的確“很受傷”?！爸袊氖袌鍪敲绹r(nóng)業(yè)界多年以來海外農(nóng)產(chǎn)品市場拓展的重點，不是一兩年培育出來的。美國大豆協(xié)會一位負(fù)責(zé)人說，他們花了36年才培育出了中國這個3000多萬噸的出口市場。美國農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在要拿出120億美元來補貼美國的農(nóng)民，美國農(nóng)民對這個是不買賬的，美國的農(nóng)業(yè)是世界上競爭力最強的農(nóng)業(yè)，美國農(nóng)民不愿意靠補貼過日子。補貼只能解決一部分農(nóng)民一時的困難，解決不了長期問題?！?/p>

貿(mào)易摩擦帶來的傷害是雙向的。一系列征稅措施中，大豆無疑最受關(guān)注。韓俊坦言，我國土地資源有限，很難在保證小麥、水稻等主糧產(chǎn)品基本自給的同時，還能保障大豆等其他土地密集型產(chǎn)品的有效供給。目前國內(nèi)大豆的產(chǎn)需缺口為9000多萬噸，需要依靠國際市場補充。2017年，我國從美國進(jìn)口的大豆占總需求量的三分之一，用作畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)飼料的豆粕也主要靠進(jìn)口滿足需求。

很多人擔(dān)心，從美國大豆的進(jìn)口減少，將引起飼料漲價，而后導(dǎo)致肉類及多種食品漲價。為了防止出現(xiàn)這種后果，韓俊表示，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的研究，做了充分的準(zhǔn)備。中方完全有能力保證國內(nèi)的食用油、蛋白飼料的需求?！拔覀兛梢詳U大從巴西等其他國家大豆的進(jìn)口，巴西大豆的產(chǎn)能是相當(dāng)巨大的，現(xiàn)在的種植面積大約是8500萬英畝。巴西的農(nóng)業(yè)部長講，他完全有能力實現(xiàn)種植面積翻一番，只要國際市場有需求。第二，豆粕是完全可以被替代的。比如其他的菜籽粕、葵花籽粕、棉花籽粕等，這些雜粕完全可以替代豆粕。第三，從畜牧業(yè)行業(yè)來講，完全可以調(diào)整飼料的配方，降低飼料中豆粕的需求，可以用其他低蛋白的原料來代替，比如多用玉米，現(xiàn)在國內(nèi)玉米的庫存是相當(dāng)龐大的。另外，今年我們國內(nèi)大豆的種植面積增加了1000萬畝以上，只要種大豆是有利可圖的，只要種油料作物是有利可圖的，我們國內(nèi)提高產(chǎn)能仍然有很大的潛力?！?/p>

中國雖然對美國有大量的大豆進(jìn)口需求，但從另一個角度看，美國出口的大豆中60%都銷往中國。因此，總體而言，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中美貿(mào)易摩擦對美國影響很大，對中國影響有限。

今年5月17日到18日和6月2日到3日，中美分別在華盛頓和北京進(jìn)行了兩輪磋商，雙方在農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域的磋商取得了積極的進(jìn)展。韓俊透露，這兩輪磋商是富有成果的，美方代表認(rèn)為，這一次討論絕對是一個好的開始。

然而，這個必然令美國農(nóng)民歡欣鼓舞的磋商成果，因美國對升級貿(mào)易摩擦的一意孤行而付之東流。如果美國執(zhí)意對2000億美元中國商品加征關(guān)稅，中國出口美國的農(nóng)產(chǎn)品也將受波及。在水產(chǎn)品方面，美國是我國第二大水產(chǎn)品出口市場，出口額占我國輸美農(nóng)產(chǎn)品總額的42%。果蔬產(chǎn)品方面，美國是我國第五大蔬菜出口市場和第三大水果出口市場。對此，韓俊表示：“要加征關(guān)稅的話，對中國出口美國的水產(chǎn)品和蔬菜肯定有影響。我們要相信中國農(nóng)民、中國出口商的聰明智慧，‘東方不亮西方亮’，要化解這個影響，得開拓新的市場。”

我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易體量巨大，已成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。目前，大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，中國都是全球最大買家。

韓俊強調(diào)，美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不會影響中方擴大開放的既定政策。“今后中國進(jìn)口的需求還是持續(xù)的。我們有13多億人口，隨著生活水平的提高，對全世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的需求增長潛力是巨大的，我們絕對不會停止農(nóng)業(yè)對外開放的步伐。中國農(nóng)業(yè)對外開放也是全方位的，該出口的農(nóng)產(chǎn)品要出口，要發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，增加農(nóng)民的收入，該進(jìn)口的要主動進(jìn)，滿足人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求?！?/p>

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