9月新增地方專項債發(fā)行已超5600億元

• 2018年9月25日 GuoMeng來源：每日經(jīng)濟新聞 廣州日報 620 35
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  2018-2024年中國醫(yī)院投資行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告

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地方專項債目前正密集發(fā)行。據(jù)同花順ifind系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截至9月21日，9月新增專項債發(fā)行已超5600億元，加上8月單月發(fā)行專項債規(guī)模，不足兩個就合計發(fā)行了超過1萬億元。

9月新增專項債發(fā)行已超5600億元

地方專項債目前正密集發(fā)行。據(jù)同花順ifind系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截至9月21日，9月新增專項債發(fā)行已超5600億元，加上8月單月發(fā)行專項債規(guī)模，不足兩個就合計發(fā)行了超過1萬億元。有分析認為。年底前，預(yù)計地方專項債券發(fā)行繼續(xù)保持較快的增速。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月21日，9月份地方專項債發(fā)行達到110起，涉及四川、天津、新疆、云南、浙江、陜西等多個省區(qū)市，合計發(fā)行規(guī)模為5630.6億元，創(chuàng)下單月歷史新高。

其中，僅9月18日，就河北省、陜西省、湖北省政府通過財政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功招標(biāo)發(fā)行合計980.2964億元地方債。

投資方向主要棚改、土地儲備、工業(yè)園區(qū)、收費公路等領(lǐng)域。月內(nèi)單只專項債發(fā)行規(guī)模最大的是2018年江蘇省土地儲備專項債券(二期)，為436億元，9月25日起息，2023年9月25日到期。票面利率最高的是河南收費公路專項債(一期)，為4.33%。

成為地方基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)的重要資金來源

而根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2018年8月，全國發(fā)行地方政府債券8830億元。其中，一般債券3564億元，專項債券5266億元。這也意味著，在8月份以來不到兩個月時間里，地方專項債券合計發(fā)行規(guī)模就達到1.09萬億元。從前8個月數(shù)據(jù)看，地方專項債券發(fā)行期限為6年，發(fā)行利率為3.89%。

實際上，地方專項債增速明顯提升是從8月份開始。而且多個部委也紛紛表態(tài)要在防風(fēng)險的原則下，督促地方加快完成專項債的發(fā)行和使用。不少機構(gòu)人士表示，專項債已經(jīng)成為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資者的重要資金來源。

地方棚改專項債發(fā)行提速

今年6月20日，2018年天津市紅橋區(qū)棚戶區(qū)改造專項債券(一期)通過財政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功發(fā)行。本期棚戶區(qū)改造專項債券的對應(yīng)項目為天津市西沽南片區(qū)棚戶區(qū)改造項目和西于莊地區(qū)棚戶區(qū)改造項目，期限5年，預(yù)計融資規(guī)模為108億元，首期發(fā)行規(guī)模15億元。

這是自財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年3月1日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法〉的通知》、4月3日發(fā)布《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》以來，全國首單棚改專項債正式落地。

8月14日，財政部官網(wǎng)印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》，明確了加快地方政府專項債券(以下簡稱專項債券)發(fā)行和使用進度，更好地發(fā)揮專項債券對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用，今年發(fā)行進度不受季度均衡要求和期限比例結(jié)構(gòu)限制，并簡化債券信息披露流程。

棚改專項債作為地方專項債的一種，其發(fā)行也明顯提速。長江證券研究所宏觀部負責(zé)人趙偉在一份研報中指出，2018年8月下半月共發(fā)行地方債6717億元，地方債結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化。8月地方專項新券中投放土地儲備和棚改占比分別為44.3%和22.8%，較1~7月占比分別提高13.6和21.4個百分點。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從交易所官網(wǎng)、地方政府官網(wǎng)統(tǒng)計得知，從8月份以來，已經(jīng)有山東、上海、青海等多個省市發(fā)行了規(guī)模不等的棚改專項債。

例如，山東省9月以公開招標(biāo)方式成功發(fā)行第五批政府債券466.48億元，5年期棚戶區(qū)改造專項債券發(fā)行規(guī)模為391.35億元;青海也已經(jīng)發(fā)行規(guī)模為24億元的棚改專項債券;上海財政局9月14日也完成了棚改專項債券的招標(biāo)，其實際發(fā)行規(guī)模為54億元，發(fā)行期限為10年期，票面利率為4.05%。

今年棚改任務(wù)完成80%

業(yè)界觀點認為，棚改專項債是在棚改貨幣化安置的政策調(diào)整階段，是地方政府完成棚改目標(biāo)的一種融資渠道。多名不愿具名的宏觀學(xué)者、券商分析師在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出：“(棚改專項債)是國家穩(wěn)基建政策的結(jié)果，可以視作是PSL的補充?！?/p>

實際上，棚改貨幣化安置政策的確有所收緊。8月28日，長春市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于取消棚改項目貨幣化安置購房獎勵政策的通知》稱，新啟動實施的棚改項目取消貨幣化安置購房獎勵政策，鼓勵有條件的棚改項目新建一定數(shù)量的回遷安置住房。

而據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示，2018年8月，中國人民銀行新增抵押補充貸款(PSL)共91億元，而7月、6月這個數(shù)據(jù)分別為303億元、605億元，8月份央行新增抵押補充貸款規(guī)模已經(jīng)有所下降。

“棚改是一項持續(xù)的工作，在過程中不斷調(diào)整優(yōu)化資金來源、規(guī)范專項資金使用方式，能更好地解決群眾住房問題。”劉澄指出。

根據(jù)新版“三年棚改攻堅計劃”，2018年~2020年，我國還將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9月17日表示，2018年1月至8月，全國棚戶區(qū)改造已開工465萬套，完成投資11900多億元，已完成年度目標(biāo)任務(wù)580萬套的80%。

為了完成棚改既定目標(biāo)，更多省市正在計劃發(fā)行棚改專項債。多座城市在政府官網(wǎng)上已布了與此相關(guān)的消息。如貴州務(wù)川就稱：“縣財政局、縣住建局要嚴格時間節(jié)點，積極與上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，及時完善申報資料，確保務(wù)川縣棚改專項債券申報項目獲批發(fā)行?！?/p>

在此背景下，未來棚改的推進預(yù)計保持平穩(wěn)推進?！芭锔氖敲裆こ?，是居住條件的改善。目前棚改對于居民居住條件的改善已經(jīng)比較明顯，未來預(yù)計在規(guī)模上，可能會收縮一些，但整體仍保持平穩(wěn)運作?！币幻辉妇呙娜谭治鰩煂Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者指出。

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