我國將首次實行電影院線市場退出機制 今年中國票房有望突破600億

• 2018年12月14日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1324 87
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  市場快速增長，影視制作行業(yè)發(fā)展機遇大，如何驅(qū)動行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力？

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

12月13日，國家電影局在電影電子政務平臺網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于加快電影院建 設促進電影市場繁榮發(fā)展的意見》的通知，就進一步加快電影院建設、促進電影市場繁榮發(fā)展提出意見。

二、總體要求與目標任務

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的工作導向，深化電影供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代電影產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加強電影院建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，加大政策支持力度，有效激發(fā)社會資本投資積極性，構(gòu)建覆蓋全面、分布合理、設施先進、惠及城鄉(xiāng)的電影院建設發(fā)展格局，形成統(tǒng)一開放、管理科學、競爭有序、充滿活力的電影市場。

（二）目標任務

1、到2020年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數(shù)達到8萬塊以上，電影院和銀幕分布更加合理，與城鎮(zhèn)化水平和人口分布更加匹配。

2、大中城市電影院建設提質(zhì)升級，先進放映技術(shù)和設施廣泛應用，舒適度等觀影體驗進一步提升。

3、縣級城市影院數(shù)量穩(wěn)步增長，有條件的地區(qū)加入城市院線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院數(shù)量快速增長。

4、院線制改革不斷深化，涌現(xiàn)出一批實力較強、經(jīng)營規(guī)范、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為主的大型骨干電影院線，特色院線形成差異化優(yōu)勢。

三、主要措施

（一）加快電影院建設發(fā)展

認真貫徹實施《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，落實支持電影發(fā)展的若干經(jīng)濟政策，鼓勵加快電影院建設發(fā)展。

1、鼓勵企業(yè)積極投資建設電影院。各級電影主管部門及有關(guān)部門對投資建設電影院提供審批便利，對影院選址分布加強規(guī)劃指導。

2、鼓勵電影院積極采用先進技術(shù)，對放映環(huán)境和設備設施進行升級改造，提高放映質(zhì)量。通過國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金對電影院安裝巨幕系統(tǒng)、激光放映機等先進技術(shù)設備給予資助，資助金額不超過設備采購支出的20%，每家影院不超過50萬元。

3、通過國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金資助中西部地區(qū)（含國務院規(guī)定全面比照享受西部開發(fā)政策的地區(qū)）縣城（縣級市）新建（改擴建）影院，每家新建影院資助不超過30萬元，每家改擴建影院不超過20萬元。對位于“集中連片特殊困難地區(qū)”的縣級城市影院的運營發(fā)展，給予每家10萬—15萬元的資助。

4、對新建或改擴建并加入城市院線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院給予資助，每家不超過30萬元。

5、開展電影院星級評定工作，引導電影院提升建設質(zhì)量和服務水平。

（二）深化電影院線制改革

鼓勵發(fā)展電影院線公司，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的要求，投資建設或收購電影院，擴大規(guī)模，加強管理，提升服務。

1、成立電影院線公司須具備以下條件：

（1）控股影院數(shù)量不少于50家或銀幕數(shù)量不少于300塊。

（2）控股影院上一年度合計票房收入不低于5億元。

（3）所屬影院正常上繳電影事業(yè)發(fā)展專項資金。

（4）最近三個年度申請主體無違法違規(guī)經(jīng)營行為，未受到行政處罰或其他處理。

（5）最近三個年度所屬影院因違法違規(guī)經(jīng)營行為受到行政處罰或其他處理的不超過3家，且處罰期已滿，處罰措施已執(zhí)行落實并整改到位。

成立電影院線公司應按照國家電影主管部門相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。成立跨省電影院線公司的，由國家電影局審批；成立省內(nèi)電影院線公司的，由所在地省級電影主管部門審批，報國家電影局備案。

2、鼓勵電影院線公司依法依規(guī)并購重組。鼓勵跨地區(qū)、跨所有制進行院線整合，推動電影院線規(guī)模化、集約化發(fā)展。在整合過程中，應遵守和履行院線與所屬電影院原所簽協(xié)議，尊重和維護電影院自主選擇電影院線的權(quán)利。

電影院線公司并購重組須報國家電影局審批。各級電影主管部門應依法依規(guī)進行審核，為院線并購重組提供便利和保障。

3、實施電影院線年檢制度，完善電影院線獎懲機制和退出機制。對電影院線公司每兩年進行年檢，跨省院線由國家電影局負責年檢，省內(nèi)院線由省級電影主管部門負責年檢。對于嚴重違法違規(guī)經(jīng)營且整改不力的院線公司及影院，將依法取消其電影發(fā)行放映資質(zhì)。對于長期管理不善、經(jīng)營乏力的院線公司，實行市場退出。

（三）加快特色院線發(fā)展

加快發(fā)展“人民院線”，為國產(chǎn)優(yōu)秀主旋律影片提供更大放映空間。對加入“人民院線”并開展相關(guān)放映業(yè)務的影院，按有關(guān)規(guī)定予以資助。

加快發(fā)展藝術(shù)電影放映聯(lián)盟，為優(yōu)秀藝術(shù)影片提供更大放映空間。對加入藝術(shù)電影放映聯(lián)盟并開展相關(guān)放映業(yè)務的影院，按有關(guān)規(guī)定予以資助。

鼓勵發(fā)展校園院線等特色院線，面向特定觀眾群體發(fā)揮積極作用。

（四）規(guī)范發(fā)展點播影院和點播院線

根據(jù)《點播影院、點播院線管理規(guī)定》，制定完善相關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務規(guī)則，推動點播影院和點播院線規(guī)范發(fā)展，積極拓展電影放映創(chuàng)新業(yè)務。

四、保障落實

各級黨委、政府有關(guān)部門要按照本意見加大對本區(qū)域內(nèi)電影院建設發(fā)展的推進力度，加強規(guī)劃引導，做好協(xié)調(diào)服務，推動各項措施落實到位。要加強本區(qū)域內(nèi)電影市場的監(jiān)管，嚴厲打擊偷、漏、瞞報票房等違法違規(guī)行為，切實推動電影院建設加快發(fā)展，促進電影市場持續(xù)健康繁榮。

本意見自印發(fā)之日起施行，由國家電影局負責解釋。

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