10月30日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報發(fā)布。全會稱,“十三五”時期,全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進
10月30日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報發(fā)布。全會稱,“十三五”時期,全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進,中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯;經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化,預計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元。
據(jù)了解,中國2020年一季度同比下降6.8%,二季度增長3.2%,三季度增長4.9%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值48123億元,同比增長2.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值274267億元,增長0.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值400397億元,增長0.4%。未來中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢如何?
我國在2010年進入上中等收入國家之后,經(jīng)濟增速開始出現(xiàn)放緩,經(jīng)濟增速已經(jīng)從前三十年年均10%以上放緩至2016年的6.7%。未來經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩是必然,但增速放緩的幅度和程度就取決于通過深化改革開放和鼓勵創(chuàng)新等措施提升全要素生產(chǎn)率帶來的經(jīng)濟潛力釋放的情況。分基準、積極及消極三種情景來模擬未來中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
在基準情況下,我國經(jīng)濟改革穩(wěn)步推進,全要素生產(chǎn)率逐漸釋放,使增速穩(wěn)中趨緩,經(jīng)濟增速達到亞洲發(fā)達經(jīng)濟體在同樣人均收入水平時的平均水平。只要我國經(jīng)濟改革到位,增長潛力得以順利釋放,經(jīng)濟將完全具備保持平穩(wěn)增長的能力,經(jīng)濟增速下降過程較為平緩,有望實現(xiàn)目前全球先進國家進入中上等收入之后的增長狀況。這種情景出現(xiàn)的概率很高,大約為50%左右。在基準情況下,預計2017-2020年均經(jīng)濟增速為6.5%;2021-2035年均經(jīng)濟增速為5%。
在積極情況下,意味著我國經(jīng)濟改革取得全面成功,使全要素生產(chǎn)率達到改革開放之初的較高水平,增長潛力得到充分釋放,經(jīng)濟增長狀況將好于基準情況,繼續(xù)書寫全球經(jīng)濟增長奇跡。積極情況出現(xiàn)的前期條件是期間在傳統(tǒng)動能保持高增長的同時,全要素生產(chǎn)率也要恢復到改革開放之初的高水平,而且不能發(fā)生任何內(nèi)外部的風險沖擊。預計這種情景出現(xiàn)的概率大約在40%左右。這種情景下,預計2017-2020年均經(jīng)濟增速為6.7%;2021-2035年均經(jīng)濟增速為5.5%。
在消極情況下,如果各項改革措施難以推進,社會問題逐漸爆發(fā),外部或內(nèi)部爆發(fā)金融風險等沖擊,則會帶來經(jīng)濟失速的風險,此時經(jīng)濟增速可能出現(xiàn)持續(xù)較快下滑,有陷入中等收入陷阱的風險。預計這種情景發(fā)生的概率極低,大約只有10%左右。在這種情景下,預計2017-2020年均經(jīng)濟增速跌至6.3%;2021-2035年均經(jīng)濟增速為3.5%;2035-2050年經(jīng)濟增長可能停滯不前,中間可能會出現(xiàn)階段性負增長。
國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新展望報告指出,中國經(jīng)濟2020年增長率預計為1.9%(6月預測值為1%),為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體,這也是IMF連續(xù)兩個季度預測中國為唯一正增長的主要經(jīng)濟體。同時IMF預計中國2021年經(jīng)濟增速將達8.2%,與6月預測值持平。
世界銀行9月28日發(fā)布的東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟形勢報告預測,今年中國經(jīng)濟增速將達2%,比6月初預計的1%上調1個百分點,同時預計中國明年經(jīng)濟將增長7.9%。
世界銀行6月發(fā)布2020年第6期《全球經(jīng)濟展望》表示,新冠肺炎疫情或將使全球經(jīng)濟陷入二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退,預計全球經(jīng)濟在今年收縮5.2%。不過,世界銀行同時認為,中國經(jīng)濟將保持增長態(tài)勢。
2020年是我國實現(xiàn)第一個百年目標,全面建成小康社會的收官之年,也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。
2020年的財政政策,一是要優(yōu)化并落實落細減稅降費政策,切實降低企業(yè)稅費負擔,增強企業(yè)獲得感;二是以績效為導向調整財政支出結構,中國經(jīng)濟加大對制造業(yè)轉型升級和技術改造的支持力度,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力;三是可考慮適當提高赤字率,增加債券發(fā)行,重點支持職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè),以及科技、基礎設施、生態(tài)補短板等。
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