水務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

• 2020年12月4日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 1248 81
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發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視水資源保護(hù)，依法保護(hù)城市水環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是共同特點(diǎn)。在法國(guó)，所有超過人口的市鎮(zhèn)都建有一個(gè)污水處理廠，城市的污水處理目前已達(dá)到95%以上。

發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視水資源保護(hù)，依法保護(hù)城市水環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是共同特點(diǎn)。在法國(guó)，所有超過人口的市鎮(zhèn)都建有一個(gè)污水處理廠，城市的污水處理目前已達(dá)到95%以上。為進(jìn)一步治理水源污染，法國(guó)政府已要求所有市鎮(zhèn)都要在2005年以前，建立起符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的污水處理系統(tǒng)，對(duì)污水處理不能達(dá)標(biāo)的地區(qū)，政府將不斷增加征收水源管理費(fèi)，以促進(jìn)這些地區(qū)盡快達(dá)標(biāo)，使全國(guó)的水源污染問題最終得到徹底解決。美國(guó)控制水污染的主要做法是嚴(yán)格限制污染型企業(yè)的發(fā)展，注重合理的工業(yè)布局，絕對(duì)禁止在水源保護(hù)區(qū)建立有污染的工業(yè)，大力發(fā)展污水處理廠。在瀕海城市舊金山市，由于污水收集系統(tǒng)和污水處理廠修建年代較早，處理能力偏小，于是在下水道中修建了污水儲(chǔ)存系統(tǒng)，在處理廠來不及處理時(shí)，將污水儲(chǔ)存在涵箱中，以免直接排入海灣污染海洋環(huán)境。為保證供水水務(wù)水質(zhì)，舊金山市和丹佛市將自來水集水區(qū)用國(guó)家購(gòu)買的方式購(gòu)買下來，對(duì)供水水源地采取了嚴(yán)格的保護(hù)措施。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在確定水商品的價(jià)格和收費(fèi)體系時(shí)一般遵循以下幾條原則:(1)成本補(bǔ)償原則，C2)合理利潤(rùn)原則，(3)反映市場(chǎng)變化、及時(shí)調(diào)整價(jià)格原則，(4)用戶公平負(fù)擔(dān)原則，(5)提高資源配置效率原則。對(duì)水價(jià)的調(diào)整，各國(guó)通常要考慮通貨膨脹水平和社會(huì)承受能力進(jìn)行宏觀指導(dǎo)性干預(yù)，在保證一定時(shí)期(一般為1-2年，最民不超過5年)水價(jià)基本穩(wěn)定的條件下，由政府機(jī)構(gòu)或供用雙方委托機(jī)構(gòu)或供水單位及時(shí)調(diào)整水價(jià)。

一、全球水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

當(dāng)今世界面臨嚴(yán)重的水危機(jī)。水資源缺乏已成為關(guān)系到貧困、可持續(xù)發(fā)展乃至世界和平與安全的重大問題。聯(lián)合國(guó)組織近兩年來一再?gòu)?qiáng)調(diào)大城市水資源是世界水資源問題中的重點(diǎn)，而管理又是城市水資源問題的核心。從國(guó)外城市水資源的管理模式看，各種形式都有，尤以流域?yàn)閱卧y(tǒng)一管理為好。從管理體制上看，城市水管理政出一門，水質(zhì)水量并重是發(fā)展趨勢(shì)，城市水務(wù)一體化管理是國(guó)際水管理的潮流。

二、全球城市水務(wù)行業(yè)管理概況

美國(guó)、英國(guó)、日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)過了水污染的陣痛之后，不得不重視水資源保護(hù)工作，紛紛成立水環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，或提高其水務(wù)級(jí)別，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。不同國(guó)家管理形式不同。一是美國(guó)、前蘇聯(lián)等國(guó)家把水質(zhì)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督由不同的部門實(shí)施的模式。二是由一個(gè)部門管理，由水利系統(tǒng)或環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)一管理。如英國(guó)環(huán)保局一管到底，不設(shè)水利部，水管理直接進(jìn)入市場(chǎng)，政府只是宏觀調(diào)控。荷蘭則由水利部門負(fù)責(zé)。法國(guó)水務(wù)局進(jìn)行質(zhì)與量統(tǒng)一管理，包括收取水費(fèi)、排污費(fèi)，水資源開發(fā)，供水等。法國(guó)的管理方式在當(dāng)今各國(guó)中比較普遍。三是跨省、跨地區(qū)的大江大河是以流域?yàn)閱卧乃|(zhì)與水量統(tǒng)一管理，幾乎各國(guó)大江大河都采用這種模式，而以法國(guó)、荷蘭最為典型，是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)按大流域分設(shè))個(gè)水務(wù)局，荷蘭以流域?yàn)閱卧O(shè)立水董事會(huì)，由水法賦予權(quán)力，依法管理水量水質(zhì)。

三、全球城市水務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)剖析

完善的水法律體系是發(fā)達(dá)國(guó)家城市水資源有效管理的重要保證。美國(guó)雖然沒有全國(guó)性統(tǒng)一的水法，但其法制建設(shè)比較完善，有一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水權(quán)制度或水的管理制度，法律對(duì)于水資源開發(fā)利用和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有較為詳盡的規(guī)定。其水資源管理以各州自行立法與州際協(xié)議為基本管理規(guī)則，州際水資源開發(fā)利用的矛盾由聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)構(gòu)(如墾務(wù)局、陸軍工程師兵團(tuán)、流域管理機(jī)構(gòu))進(jìn)行協(xié)調(diào)，如協(xié)調(diào)不成則訴諸法律，通過司法程序予以解決。法國(guó)和日本都有全國(guó)性水法，十分注重以法制手段來規(guī)范各種水事行為和水資源管理。

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