糧食是人類生存之本,確保糧食安全是事關(guān)人類生存的共同話題。中國改革從農(nóng)村開始,四十年來農(nóng)村改革波瀾壯闊,推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就,國家糧食安全得到有效保障,稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物完全可以自給,肉、蛋、菜、果、魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第
糧食是人類生存之本,確保糧食安全是事關(guān)人類生存的共同話題。中國改革從農(nóng)村開始,四十年來農(nóng)村改革波瀾壯闊,推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就,國家糧食安全得到有效保障,稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物完全可以自給,肉、蛋、菜、果、魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一,中國依靠自己的力量解決了13億多人口的吃飯問題。中國堅(jiān)持立足國內(nèi)、谷物基本自給的糧食政策,可以有效保障中國谷物市場的基本穩(wěn)定,是對全球糧食安全的貢獻(xiàn)。
中國人口占全球19%,但耕地只占全球9.5%,伴隨著改革開放進(jìn)程,消費(fèi)者從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變,食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。2011年中國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國,2017年中國進(jìn)口各類農(nóng)產(chǎn)品超過1.5億噸,在世界糧食市場地位舉足輕重,為世界糧食貿(mào)易注入持久動力。
糧食貿(mào)易市場情況分析 2021糧食貿(mào)易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析報(bào)告
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,但與其他國家相比,農(nóng)業(yè)水平較為薄弱,所以我國一直重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在生產(chǎn)和貿(mào)易兩方面都積極地給予支持和保護(hù),為現(xiàn)代化建設(shè)提供了物質(zhì)保障??傮w來看,我國糧食貿(mào)易經(jīng)歷了四個階段:(1)糧食貿(mào)易以凈出口為主(1949-1978年);(2)糧食貿(mào)易以凈進(jìn)口為主(1979-1991年);(3)糧食貿(mào)易進(jìn)出口交互階段(1992-2001年);(4)進(jìn)入國際貿(mào)易體系階段(2002-至今)。近幾年,美國利用單邊貿(mào)易措施,對我國采取“337調(diào)查”“301調(diào)查”和“232調(diào)查”,特別是2018年以來中美貿(mào)易摩擦,由此涉及的征稅規(guī)模及產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大,對我國的糧食貿(mào)易市場產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。
世界各國都非常重視糧食安全問題,由于糧食生產(chǎn)存在波動,糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不停變化,任何一個國家都不可能做到完美的供需平衡,必須借助進(jìn)出口貿(mào)易來輔以調(diào)節(jié),這促進(jìn)了糧食貿(mào)易地位的顯著上升。隨著我國人口數(shù)量增加,糧食供求總量趨緊,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,糧食貿(mào)易總額、進(jìn)口額呈現(xiàn)出較大的體量,出口額相對較小。2018年,我國糧食進(jìn)口量11555萬噸,其中,進(jìn)口大豆8803萬噸,占進(jìn)口量的76%,這主要是由于我國大豆種植面積少,增產(chǎn)能力面臨技術(shù)瓶頸,單產(chǎn)能力低于玉米等其他糧食作物,導(dǎo)致了國內(nèi)大豆的供給能力止步不前,自給率僅為7.87%,消費(fèi)主要依靠進(jìn)口,對外依存度較高,這為保障糧食安全留下了隱患。
糧食貿(mào)易的影響不僅僅體現(xiàn)在進(jìn)出口數(shù)量上,政治、經(jīng)濟(jì)、文化與糧食貿(mào)易都有不可分割的關(guān)系。糧食是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基,發(fā)達(dá)國家可以通過操控糧食貿(mào)易來擾亂其他國家的糧食供需,從而影響到所有產(chǎn)業(yè),甚至波及到其他國家的社會穩(wěn)定和市場秩序。
糧食安全與糧食貿(mào)易密切相關(guān),兩者互為因果、互相制約。不同的糧食貿(mào)易政策會直接影響糧食安全水平,而糧食安全水平的變化又推動了新貿(mào)易政策的革新。
糧食主要商品供求偏緊,不利天氣、貿(mào)易保護(hù)等因素都有可能令市場產(chǎn)生不良預(yù)期,從而推高價格。新興市場經(jīng)濟(jì)體仍然保持較快發(fā)展速度,這些國家的巨大需求已成為國際糧食需求增量的主要部分。
從歷史上看,全球糧食的產(chǎn)量和需求量一直以來就處于緊平衡狀態(tài),而且大多數(shù)情況是產(chǎn)量略微小于需求量,這成為國際糧價上漲的基本因素。
新中國成立以來,我國糧食貿(mào)易從小到大、從弱到強(qiáng)。隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷增加,糧食貿(mào)易對我國糧食安全的影響作用越來越明顯。目前我國糧食安全的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)安全和品質(zhì)安全。在結(jié)構(gòu)安全方面,主要表現(xiàn)是玉米、稻谷階段性供過于求,大豆、高粱、大麥等供給不足;高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足。在品質(zhì)安全方面,我國部分糧食品種還不能完全適應(yīng)消費(fèi)升級的需求。比如,稻谷、小麥有較大庫存,但優(yōu)質(zhì)數(shù)量占有的比例較小。另外,我國糧食出口能力越來越薄弱,在國際貿(mào)易中難以賺取經(jīng)濟(jì)利益,這都不利于我國糧食產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
因此,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會背景下,保障我國的糧食安全,離不開對糧食貿(mào)易的分析。一是貿(mào)易總量的變化對我國糧食供需平衡的影響。貿(mào)易凈進(jìn)口額的數(shù)值能否滿足國內(nèi)需求的缺口,直接影響到糧食安全的穩(wěn)定。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異對我國供給的影響。我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)是否失衡,哪些品種的進(jìn)口依賴程度超過警示線,這些都關(guān)系著國內(nèi)糧食生產(chǎn)的布局。三是貿(mào)易政策對國內(nèi)糧食市場的影響。科學(xué)的貿(mào)易政策既能滿足國內(nèi)的糧食需求,又可保護(hù)糧食市場的穩(wěn)定,對我國糧食安全有積極作用。
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