中國首部醫(yī)療保障法征求意見稿公布 公平合理定價(jià)不得欺詐

• 2021年6月16日 ZhouXun來源：上海證券報(bào)綜合 684 40
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6月15日，國家醫(yī)療保障局發(fā)布《醫(yī)療保障法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，就其相關(guān)內(nèi)容公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2021年7月16日。此次征求意見稿中提出了幾點(diǎn)值得關(guān)注。

中國首部醫(yī)療保障法征求意見稿公布

6月15日，國家醫(yī)療保障局發(fā)布《醫(yī)療保障法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，就其相關(guān)內(nèi)容公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2021年7月16日。此次征求意見稿中提出了幾點(diǎn)值得關(guān)注?！兑庖姼濉诽岢?，參加投標(biāo)的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則，合理定價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)。

目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在布局上以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)、地理靠近為特征形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角三大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。環(huán)渤海包含了北京、天津、河北和山東，北京以其高度集中的科研人才成為生物醫(yī)藥的研發(fā)中心;天津以出口為導(dǎo)向是關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)化基地;河北和山東擁有較好的醫(yī)藥基礎(chǔ)和豐富的生物資源是環(huán)渤海地區(qū)最重要的生物醫(yī)藥制造業(yè)大省。2019年我國生物藥品制造行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5000億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高投入、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的特征，需要高額投入作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和持續(xù)發(fā)展的條件。為應(yīng)對科技創(chuàng)新瞬息萬變和國際科技競爭日趨激烈的局勢，各國際大型跨國醫(yī)藥企業(yè)爭相加大科研投入。為建立全球性的生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)，最大限度降低成本，也為了獲取新藥或是直接掌握新技術(shù)，生物技術(shù)公司之間、生物技術(shù)公司與大型制藥企業(yè)以及大型制藥企業(yè)之間在全球范圍內(nèi)的兼并重組非?；钴S。全球范圍內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)的并購和重組熱潮，大大提高了發(fā)達(dá)國家及跨國公司搶占市場、壟斷技術(shù)、獲取超額利潤的能力。

全球來看，生物醫(yī)藥市場規(guī)模高速穩(wěn)定增長，其中美國生物藥品在全球市場占主導(dǎo)地位，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的17%，研發(fā)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全球。此外，西歐、日本等發(fā)達(dá)國家也是生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的主要國家。

在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)支付能力增加的驅(qū)動(dòng)下，中國生物醫(yī)藥市場規(guī)模也呈穩(wěn)定上升態(tài)勢。2016年到2019年，我國生物醫(yī)藥市場總體規(guī)模從1，836億元增加到3172億元，年均復(fù)合增長率達(dá)20%。預(yù)計(jì)2025年，我國生物藥市場總體規(guī)模將達(dá)到8332億元。

圖表：中國生物醫(yī)藥市場規(guī)模(單位：億元)

資料來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

從產(chǎn)業(yè)鏈上游來看，2018年，我國是全球原料藥第一大供應(yīng)國和出口國。2019年，我國藥用輔料行業(yè)市場規(guī)模達(dá)675億元，預(yù)測2020年達(dá)730億，同比增長8.15%。從產(chǎn)業(yè)鏈中游來看，2015-2019年，我國生物藥品上市公司整體營收穩(wěn)步快速增長，2019年，生物藥品上市公司營收總額537億元，同比增長24.8%。從產(chǎn)業(yè)鏈下游來看，2019年，我國醫(yī)藥行業(yè)全部上市公司營收7143.8億元，同比增長17.1%;2019年，醫(yī)療服務(wù)全部上市公司營收600億元，同比增長15.4%;2019年，醫(yī)療器械全部上市公司營收1105億元，同比增長14.0%。

全球范圍內(nèi)，品牌藥的市場只有6300億美元，不足市場份額的一半，其余由更為便宜的仿制藥占據(jù)。從地區(qū)來看，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策影響，全球范圍內(nèi)各地區(qū)表現(xiàn)情況也明顯不同。新興市場藥品銷售額增速大于發(fā)達(dá)國家市場，且增長趨勢預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持。

隨著新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的快速穩(wěn)定增長，我國生物醫(yī)藥行業(yè)大中型企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)銷規(guī)模呈較快增長趨勢。近20年來，以基因工程、細(xì)胞工程、酶工程為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)迅猛發(fā)展，人類基因組計(jì)劃等重大技術(shù)相繼取得突破，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全球研制中的生物技術(shù)藥物超過2200種，其中1700余種進(jìn)入臨床試驗(yàn)。

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  隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生物醫(yī)藥市場發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場競爭方面，生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量越來越多，市場正面臨著供給與需求的不對稱，生物醫(yī)藥行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的強(qiáng)烈要求，但是在一些生物...

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