農(nóng)作物種子進(jìn)出口審批系統(tǒng)上線運(yùn)行 未來(lái)加大農(nóng)作物種子“放管服”改革力度

• 2021年7月9日 LiuMingYue來(lái)源：北京青年報(bào) 農(nóng)村農(nóng)業(yè)部 486 25
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近期，新修訂的農(nóng)作物種子進(jìn)出口審批辦理指南近日發(fā)布實(shí)施，優(yōu)化后的進(jìn)出口審批系統(tǒng)7月1日正式上線運(yùn)行。據(jù)了解，指南同時(shí)釋放了鼓勵(lì)引進(jìn)種質(zhì)資源信號(hào)，將引進(jìn)種質(zhì)資源申請(qǐng)主體由法人放寬到科研人員和育種家，明確可以以自然人身份引進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源，并要求申請(qǐng)主體誠(chéng)

近期，新修訂的農(nóng)作物種子進(jìn)出口審批辦理指南近日發(fā)布實(shí)施，優(yōu)化后的進(jìn)出口審批系統(tǒng)7月1日正式上線運(yùn)行。據(jù)了解，指南同時(shí)釋放了鼓勵(lì)引進(jìn)種質(zhì)資源信號(hào)，將引進(jìn)種質(zhì)資源申請(qǐng)主體由法人放寬到科研人員和育種家，明確可以以自然人身份引進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源，并要求申請(qǐng)主體誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法，切實(shí)依照指南要求，合法合規(guī)從事種子進(jìn)出口相關(guān)事宜。此舉是我國(guó)加大種業(yè)“放管服”改革力度，助力打好種業(yè)翻身仗的重要舉措。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前已經(jīng)優(yōu)化了農(nóng)作物種子進(jìn)出口審批流程，取消了省級(jí)審核環(huán)節(jié)，直接由審批大廳統(tǒng)一受理審核，主管部門一次審批，進(jìn)一步為申請(qǐng)主體“減負(fù)”。未來(lái)農(nóng)作物種子行業(yè)市場(chǎng)行情如何?

據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)作物種子市場(chǎng)巨大的潛力一直吸引著國(guó)際種業(yè)公司。隨著種子市場(chǎng)的大門在逐漸開放，世界種業(yè)巨頭積極在中國(guó)種業(yè)“排兵布陣”。跨國(guó)種業(yè)公司的進(jìn)入，一方面可以為中國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，同時(shí)也給中國(guó)國(guó)內(nèi)的種子企業(yè)帶來(lái)了一定的壓力，必將進(jìn)一步促進(jìn)種子行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和行業(yè)整合的步伐。

現(xiàn)在，在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上，中國(guó)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了品種自主選育，玉米自主品種的面積占到90%以上，蔬菜生產(chǎn)自主品種的市場(chǎng)份額占80%以上。主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上，良種覆蓋率超過97%，中國(guó)農(nóng)作物供種保障能力得到大幅提升，對(duì)農(nóng)作物種子增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

隨著人們的消費(fèi)需求升級(jí)和城市規(guī)劃的調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已難以適應(yīng)時(shí)下消費(fèi)需求，以及零售業(yè)快速進(jìn)步導(dǎo)致的交易量分流，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然選擇。而農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)的快速發(fā)展也在一定程度上帶動(dòng)了中國(guó)農(nóng)作物種子行業(yè)發(fā)展。2019年全國(guó)農(nóng)作物種子網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到了3975億元，比2016年增長(zhǎng)了1.5倍。

2019年1-12月我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到22401家，其中虧損企業(yè)數(shù)量3406家虧損面15.2%，2019年1-12月農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)虧損總額249.9億元，同比下降3.2%。2019年1-12月我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)4.68萬(wàn)億元，累計(jì)增長(zhǎng)4%，農(nóng)作物種子行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到1887.6億元，累計(jì)增長(zhǎng)3.9%。2019年，我國(guó)農(nóng)作物種子進(jìn)出口額2300.7億美元，同比增5.7%。其中，出口791.0億美元，減1.7%;進(jìn)口1509.7億美元，增10.0%;貿(mào)易逆差718.7億美元，增26.5%。

中國(guó)作物種植面積基數(shù)龐大，種子市場(chǎng)的總體需求規(guī)模較大;中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要成本集中在農(nóng)藥、化肥以及稅負(fù)方面，種子成本相對(duì)偏低，隨著科教興農(nóng)日益迫切，出于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本的考慮，農(nóng)作物種子對(duì)優(yōu)質(zhì)種子的需求明顯上升。農(nóng)作物種子行業(yè)進(jìn)出口總額123.27億美元，同比增長(zhǎng)11.18%。

其中進(jìn)口額22.38億美元，同比下降1.78%，出口額100.89億美元，同比增長(zhǎng)14.53%。拖拉機(jī)(包括輪、履及履帶牽引車、手扶)出口總量是151519臺(tái)，同比增長(zhǎng)20.40%;進(jìn)口總量1619臺(tái)，同比增長(zhǎng)10%。農(nóng)作物種子收割機(jī)出口15662臺(tái)，比2016年下降了87.80%，進(jìn)口400臺(tái)，同比下降了56.62%。

《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，其中新辦法提高了企業(yè)的入市門檻，比如說“育繁推一體化”的種子企業(yè)的注冊(cè)資本由過去3000萬(wàn)增加到1個(gè)億，“經(jīng)營(yíng)兩雜” 農(nóng)作物種子由過去500萬(wàn)提高到現(xiàn)在3000萬(wàn)，從事進(jìn)出口企業(yè)由過去的1000萬(wàn)現(xiàn)在提高到3000萬(wàn)，注冊(cè)資本提高了。第二個(gè)門檻，也是非常重要的門檻，就是強(qiáng)調(diào)要有固定資產(chǎn)。

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