進入二十一世紀以來，雖然煤炭的價值大不如從前，但畢竟目前和未來很長的一段時間之內(nèi)煤炭還是我們?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活必不可缺的能量來源之一，煤炭的供應(yīng)也關(guān)系到我國的工業(yè)乃至整個社會方方面面的發(fā)展的穩(wěn)定，煤炭的供應(yīng)安全問題也是我國能源安全中最重要的一環(huán)。
十四五”期間，我國能源發(fā)展形勢將呈現(xiàn)幾個突出特點：一是能源需求持續(xù)增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的推進和居民生活水平的提高，能源需求將保持剛性增長。二是能源消費結(jié)構(gòu)更加突出“綠色”和“低碳化”?！笆奈濉笔恰疤歼_峰”的關(guān)鍵期、窗口期，能源發(fā)展也將進入新的階段。三是能源安全保障重要性日益凸顯。
日前，電力規(guī)劃設(shè)計總院在京發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2020》?！秷蟾妗分赋?，“十三五”期間，我國嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，以較低的能源消費增長保障了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。隨著我國邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，“十四五”期間國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型將更加明顯，預(yù)計到2025年全國煤炭消費比重有望降至51%左右。
此前，《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》，將煤炭應(yīng)急儲備推向常態(tài)化。但這一制度的執(zhí)行效果并不理想，一方面由于從“十三五”開始，煤炭行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能，本身產(chǎn)量就在縮減，儲備量也相應(yīng)隨之下降。另一方面庫容、成本以及儲備基地分布不均等問題，也導(dǎo)致企業(yè)的積極性不高。
前不久由于儲備量不足，煤炭價格波動加劇，國家發(fā)改委加急下發(fā)《關(guān)于做好2021年煤炭儲備能力建設(shè)工作的通知》，要求全國安排形成1.2億噸以上的政府可調(diào)度煤炭儲備能力。其中，向28個省(區(qū)、市)下達新增庫存任務(wù)6000萬噸，中央煤炭企業(yè)承擔(dān)6000萬噸、力爭達到7000萬噸。通過政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，帶動增加商業(yè)儲備，力爭到年底形成4億噸左右的商業(yè)儲備能力。
中國作為煤炭資源大國，而華北以及西北地區(qū)儲量最大，山西、內(nèi)蒙也是我國煤炭產(chǎn)量最豐富的幾個省之一，占據(jù)了全國煤炭產(chǎn)量的百分之三十。雖然我國煤炭總儲量位于世界前列，但是還是有許多缺陷，其一，由于我國人口基數(shù)較大，煤炭儲量人均占有量少;其二，煤炭資源北部和西部較多，南部和東部較少，造成分布不均，與消費水平不能達到相互協(xié)調(diào);其三，適合露天開采的煤炭量較少，大多位于內(nèi)蒙古和新疆，僅僅占據(jù)了總煤炭儲量的百分之七。
進入二十一世紀以來，雖然煤炭的價值大不如從前，但畢竟目前和未來很長的一段時間之內(nèi)煤炭還是我們?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活必不可缺的能量來源之一，煤炭的供應(yīng)也關(guān)系到我國的工業(yè)乃至整個社會方方面面的發(fā)展的穩(wěn)定，煤炭的供應(yīng)安全問題也是我國能源安全中最重要的一環(huán)。
國內(nèi)整體工業(yè)經(jīng)濟增長步入緩慢期，電力需求也同樣降低，發(fā)電廠發(fā)電量連續(xù)回落，煤炭消耗銳減，造成庫存的大幅度增加。冶金用煤也在減少，受制于鋼鐵產(chǎn)量的回落，冶金生產(chǎn)所使用的煉焦精煤、高爐噴吹煤等用量也開始下降。同時，受到房地產(chǎn)市場低迷的影響，建材市場也步入低迷期，諸如鋼鐵、水泥等建材產(chǎn)品需求不足，建材類、化工類產(chǎn)品的需求不足也導(dǎo)致了煤炭的市場需求降低。
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