創(chuàng)新升級智慧應(yīng)急保暢模式 智慧應(yīng)急行業(yè)發(fā)展前景分析

• 2021年11月1日 ZouJunRong來源：騰訊網(wǎng) 中研網(wǎng) 877 54
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信息化建設(shè)為智慧應(yīng)急提供了支撐和提升，然而城市突發(fā)事件中的信息是海量、多源和異構(gòu)的，如何將其整合成應(yīng)急決策主體所需的信息資源，則是城市應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。

創(chuàng)新升級智慧應(yīng)急保暢模式

智慧應(yīng)急是指智慧型應(yīng)急管理，與智慧城市相同，其“智”體現(xiàn)在智能化、自動化、多謀化，為管理的智商;其“慧”體現(xiàn)在靈性、人文化、創(chuàng)造力，為管理的情商，可以說智慧應(yīng)急是“硬”與“軟”的結(jié)合。信息化建設(shè)為智慧應(yīng)急提供了支撐和提升，然而城市突發(fā)事件中的信息是海量、多源和異構(gòu)的，如何將其整合成應(yīng)急決策主體所需的信息資源，則是城市應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。

應(yīng)急平臺建設(shè)初期，比較注重“戰(zhàn)時”，即突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處置和政府各部門之間的協(xié)同聯(lián)動，而智慧應(yīng)急則更多關(guān)注的是平時的日常應(yīng)急管理，能夠在日常應(yīng)急管理工作當(dāng)中，提前發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防、及時感知、高效處置，力爭將各類隱患消滅在初始階段，防止造成更大的破壞和損失。

公共安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系中，智慧應(yīng)急進(jìn)一步完善和加強了政府應(yīng)急管理體系中的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了應(yīng)急處置流程，不斷整合應(yīng)急相關(guān)部門的應(yīng)急資源，如公安、民政、環(huán)保、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)、地震、氣象、通信和城管等。建設(shè)覆蓋本地區(qū)、多部門統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，面向廣大公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提高了對突發(fā)事件信息感知、智能監(jiān)控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，提升了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置和災(zāi)害預(yù)警能力。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2021-2025年中國智慧應(yīng)急行業(yè)發(fā)展預(yù)測與前景展望研究報告》分析

中國智慧應(yīng)急行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，我國主要關(guān)注應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來各類關(guān)于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見和相關(guān)規(guī)定等犀利文件都對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向并做出了明確的規(guī)定。我國自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故災(zāi)害頻發(fā)也給我國政府在應(yīng)急管理存在的問題上敲響了警鐘，政府各級部門開始關(guān)注應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)安全、社會公共安全等方面的作用。自2008年我國多次將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府工作報告，鼓勵引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要走出國門，致力于推進(jìn)我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)德國等發(fā)達(dá)國家的交流與合作，不斷提升我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

近年來，隨著我國高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)面取得了較大的進(jìn)步與發(fā)展。特別是人工智能在災(zāi)害救援中發(fā)揮了重要的作用。如：災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急通信技術(shù)、道路救援、高層防火系統(tǒng)、救援裝備等?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新加快我國智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群的形成，智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)力量不斷壯大，北京等地的區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的建立，新興際華集團(tuán)組建應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等都加快了我國智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縱觀我國智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然受到國家的高度重視，但在應(yīng)急管理體系完善、應(yīng)急管理平臺建設(shè)、應(yīng)急管理資源的調(diào)配，智慧應(yīng)急產(chǎn)品的開發(fā)等方面在存在很多不足。加強智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)國際交流與合作，提升我國智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)智慧應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢在必行。

中國智慧應(yīng)急行業(yè)發(fā)展特點

一、公共安全應(yīng)用

公安行業(yè)是應(yīng)急指揮平臺應(yīng)用較為深入的行業(yè)之一。社會飛速發(fā)展的同時，也造成了復(fù)雜的社會態(tài)勢，激發(fā)了一些不容忽視的社會治安問題。應(yīng)急指揮平臺針對惡性突發(fā)事件有著良好的防治作用，平臺通過接入全面的視頻監(jiān)控資源，包括指揮中心、情報、派出所、刑偵圖偵、治安、交警、國保等，可供隨時調(diào)閱各布控點實時監(jiān)控畫面，第一時間掌握事件信息，并將事發(fā)地點明確標(biāo)示于地圖，準(zhǔn)確定位，可及時調(diào)動事發(fā)地周邊警力資源，快速控制事件發(fā)展態(tài)勢。同時應(yīng)急指揮平臺可將視頻監(jiān)控資源等結(jié)合公安已建成的人口、機動車、指紋等八大資源庫，優(yōu)化整合，便于資源間的對比篩查，有效幫助案件偵破，提高公安部門辦案效率，為打擊違法犯罪，維護(hù)社會治安，提供了有效的技術(shù)保障。

二、交通保障應(yīng)用

近年來隨著城市人口和機動車輛的激增，交通壓力明顯增強，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國每年交通事故數(shù)約為50萬起，且交通事故通常為隨機突發(fā)，且瞬間即能造成巨大損害，單靠人力保障交通安全難度極高。近年來交通智能化的建設(shè)和轉(zhuǎn)型日漸完善，交通行業(yè)應(yīng)急指揮平臺的應(yīng)用趨向成熟。多種多樣的車輛卡口、智能攝像機、電子警察等高清前端部署逐步普及，將采集的海量數(shù)據(jù)匯聚到應(yīng)急指揮平臺集中管理，管理者可隨時了解各路段的路況信息、氣象信息、養(yǎng)護(hù)信息、事故信息、車輛信息等，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并上報異常信息，有效預(yù)防或控制交通事故，減少事故損害。對于已經(jīng)發(fā)生的交通事故，根據(jù)事故路段監(jiān)控點定位，迅速指揮調(diào)動警力資源、醫(yī)療支援等，降低事故危害。

三、救援搶險應(yīng)用

應(yīng)急指揮系統(tǒng)在救援搶險場景中的作用極為顯著。以地震災(zāi)害為例，首先應(yīng)急指揮平臺可及時收集、處理地震災(zāi)情信息，通過地震監(jiān)測和震情跟蹤，實時監(jiān)測地震的發(fā)生，一旦發(fā)生破壞性地震，立即上報震中位置、震級大小、發(fā)震時間。在災(zāi)情預(yù)估方面，系統(tǒng)可對地震事件可能造成的損失如人員傷亡、建筑損毀等情況進(jìn)行預(yù)先評估，及早制定援助方案。在災(zāi)情跟蹤方面，系統(tǒng)根據(jù)不斷獲得的新情況進(jìn)行地震災(zāi)害和地震趨勢的動態(tài)跟蹤，便于及時調(diào)整救援策略。在救援執(zhí)行方面，可統(tǒng)一調(diào)度各個應(yīng)急隊伍，快速準(zhǔn)確實施救援。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在救援搶險工作中還擔(dān)負(fù)著信息迅速傳輸?shù)穆氊?zé)，將災(zāi)害現(xiàn)場情況及時回傳，將指揮員救援指令迅速傳遞到各級，使各級指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍、一線及后方相互連接，使之配合緊密，形成一個上下通達(dá)的救援整體，實施高速有效的救援搶險工作。

中國智慧應(yīng)急行業(yè)市場規(guī)模

圖表：2017-2020年上半年中國智慧應(yīng)急行業(yè)市場規(guī)模情況

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年國內(nèi)智慧應(yīng)急行業(yè)市場規(guī)模約為557億元，較2018年上漲了20.6%。隨著國內(nèi)智慧城市建設(shè)的加快，對于智慧應(yīng)急行業(yè)的需求較高。從近幾年國內(nèi)智慧應(yīng)急行業(yè)的走勢來看，行業(yè)增速較高，保持在20%以上，雖然市場規(guī)模在整個應(yīng)急行業(yè)中還較小，但未來的市場空間較廣。受2020年新冠疫情的影響，上半年，國內(nèi)智慧應(yīng)急行業(yè)市場規(guī)模約為275億元。

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