環(huán)境服務(wù)的發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。從目前的環(huán)境咨詢行業(yè)總市場規(guī)模來看,該市場的規(guī)模已經(jīng)高達(dá)千億級別。
環(huán)境服務(wù)的發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。環(huán)境服務(wù)是指與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要分支,不僅在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占有很大比例,同時(shí)在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中占有很重要的地位,也是我國“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。
環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系及現(xiàn)狀分析
全國環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場從業(yè)單位近萬個(gè),從業(yè)人員超過20萬人,年收入總額數(shù)百億元。目前,環(huán)境服務(wù)業(yè)已基本形成包括環(huán)境技術(shù)研發(fā)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)、環(huán)境貿(mào)易及金融服務(wù)、環(huán)境教育培訓(xùn)服務(wù)、環(huán)境功能及其他服務(wù)等較完整的產(chǎn)業(yè)體系。
污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)的實(shí)質(zhì)是管理性服務(wù),國內(nèi)主要指對從事城市污水、工業(yè)廢水、生活垃圾、工業(yè)固體廢物、廢氣及放射性廢物治理設(shè)施的社會化運(yùn)營和管理。目前,生活污水、工業(yè)廢水兩類環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)營管理發(fā)展比較集中,且發(fā)展速度較快,占據(jù)了全行業(yè)的主要部分。
環(huán)境貿(mào)易及金融服務(wù)是指環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品的專業(yè)營銷、進(jìn)出口貿(mào)易、環(huán)境金融服務(wù)等,目前發(fā)展規(guī)模較小,且其基本是以水和空氣污染治理產(chǎn)品為主,其他產(chǎn)品所占份額很低。
環(huán)境教育培訓(xùn)服務(wù)負(fù)責(zé)為一般公眾或特殊工作場所提供的環(huán)境教育及培訓(xùn),如污染治理設(shè)施運(yùn)營的操作工培訓(xùn)等,是環(huán)境服務(wù)業(yè)的配套組成部分之一。
環(huán)境功能及其他服務(wù)包括生態(tài)旅游、人工生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)等,其中生態(tài)旅游相對于西方國家而言,發(fā)展較晚,有很多地方仍不完善,在生態(tài)旅游的認(rèn)識、規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)管理以及日常的宣傳教育等方面都亟待提高。
環(huán)境咨詢服務(wù)按服務(wù)內(nèi)容分為環(huán)境保護(hù)工程咨詢與環(huán)境評估咨詢兩大類,按環(huán)境咨詢服務(wù)的對象可分為政府部門咨詢和企事業(yè)單位咨詢。相比發(fā)達(dá)國家,我國環(huán)境咨詢服務(wù)尚處于起步階段,市場化尚不充分,整個(gè)體系尚不健全。目前,全國環(huán)境咨詢服務(wù)從業(yè)單位已超過1000個(gè),從業(yè)人員逾2萬人。但由于起步較晚,環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)成為絕大部分企業(yè)的主要收入來源,占整個(gè)市場比重達(dá)67%,其余相關(guān)業(yè)務(wù)占比不大。
環(huán)境咨詢行業(yè)的覆蓋面十分廣闊,涵蓋了環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境工程咨詢、清潔生產(chǎn)審計(jì)與培訓(xùn)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計(jì)等一系列咨詢類項(xiàng)目,所涉及的領(lǐng)域包括了市政、工業(yè)等所有環(huán)境影響相關(guān)領(lǐng)域,并且在前端設(shè)計(jì)規(guī)劃、生產(chǎn)施工、后期運(yùn)營等各個(gè)鏈條中都有涉及。環(huán)境咨詢行業(yè)主要就是憑借豐富經(jīng)驗(yàn),為客戶提供各式各樣的環(huán)境綜合解決方案。
從目前的環(huán)境咨詢行業(yè)總市場規(guī)模來看,該市場的規(guī)模已經(jīng)高達(dá)千億級別。雖然市場認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)每年百億空間相對較小,發(fā)展空間有限。但是隨著相關(guān)政策的出臺,如《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等,通過加大懲罰力度等方式,推動事前的規(guī)劃環(huán)評、事中的環(huán)境監(jiān)理、事后的后環(huán)評,幫助市場釋放空間,如“十三五”的方案就推動年最高709億空間加速釋放。
隨著環(huán)保治理的力度不斷加大,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間不斷擴(kuò)大,在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位不斷提升。在發(fā)展規(guī)模方面,2019年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約1.78萬億元,同比增長11.3%,遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增速;其中環(huán)境服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入約1.12萬億元,同比增長23.2%。未來一段時(shí)間都會保持一定的增速不斷擴(kuò)大。很多地區(qū)都將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),出臺大量支持政策和措施,為了打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
相比國外,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)規(guī)模在環(huán)保產(chǎn)業(yè)所占比例偏小,滯后于環(huán)境保護(hù)工作對環(huán)境服務(wù)業(yè)的需求,未來還有很大提升空間。在減排壓力越發(fā)增大的情況下,環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)是將成為環(huán)境服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的主要方向之一,保守估計(jì)環(huán)境污染治理設(shè)施市場將以7%增速增長,預(yù)計(jì)到2024年,環(huán)境污染治理設(shè)施市場規(guī)模將達(dá)到2550億元左右。
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