10月21日, 證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)二部主任王建平在2021金融街論壇年會(huì)上表示,證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持分類施策,扶優(yōu)限劣,改善行業(yè)募資、投資、退出和稅收環(huán)境,支持真私募,打擊亂私募,堅(jiān)決出清偽私募,防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)私募基金資產(chǎn)規(guī)模超19萬億元
10月21日, 證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)二部主任王建平在2021金融街論壇年會(huì)上表示,證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持分類施策,扶優(yōu)限劣,改善行業(yè)募資、投資、退出和稅收環(huán)境,支持真私募,打擊亂私募,堅(jiān)決出清偽私募,防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
私募基金包含二級(jí)市場(chǎng)的私募證券基金和一級(jí)市場(chǎng)的私募股權(quán)、創(chuàng)投基金。截至2021年9月底,全行業(yè)已登記私募基金管理人2.45萬家,管理的基金數(shù)量11.75萬只,管理的基金資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到19.2萬億元,居世界前列。其中,私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人1.5萬家,私募股權(quán)投資基金存續(xù)規(guī)模達(dá)到10.52萬億元,創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)規(guī)模2.15萬億元?!笆濉币詠?,私募基金行業(yè)跨越式發(fā)展,從2015年末至2021年的6月末,私募基金管理規(guī)模增加了15萬億元,增長(zhǎng)3.7倍,私募股權(quán)基金增加7.72萬億元,增長(zhǎng)了2.76倍,創(chuàng)業(yè)投資基金增加了1.88萬億元,增長(zhǎng)了7倍。
根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2006年制定的《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》,產(chǎn)業(yè)投資基金(或簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)基金),是指一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度,即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司,由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn),委托基金托管人托管基金資產(chǎn),從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實(shí)業(yè)投資。按投資領(lǐng)域的不同,產(chǎn)業(yè)投資基金可分為創(chuàng)業(yè)投資基金、企業(yè)重組投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等類別。
2014年《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》頒布,2015年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》并設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金,加上各地急劇擴(kuò)大的融資、建設(shè)及發(fā)展需求,產(chǎn)業(yè)投資基金成為地方政府履行事權(quán)的一種新工具。2014年后,具有顯性或隱性政府擔(dān)保、復(fù)雜多重關(guān)聯(lián)性及融資功能的大型產(chǎn)業(yè)投資基金和PPP基金膨脹式發(fā)展起來。2015年和2016年產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立數(shù)量分別增加到444只和569只。2018年以來,產(chǎn)業(yè)投資基金作為地方政府或相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等融資的一種重要方式,受到較為嚴(yán)格的規(guī)范化要求,進(jìn)入一個(gè)較為平穩(wěn)的規(guī)范發(fā)展階段。截至2019年底,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金總量為2286只,募集目標(biāo)規(guī)模為15.3萬億元。已經(jīng)募集完成的產(chǎn)業(yè)投資基金數(shù)量為565只,募集規(guī)模總計(jì)為3.52萬億元。
產(chǎn)業(yè)投資基金在緩解財(cái)政資金壓力、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位與引導(dǎo)、加速產(chǎn)業(yè)集群集聚、促進(jìn)多樣化資金利用、加快官產(chǎn)學(xué)研融合及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持體系建設(shè)等方面起到重要的支撐作用。如,部分產(chǎn)業(yè)投資基金通過控股、參股與合作等方式形成“融資—投資—運(yùn)營(yíng)”等新產(chǎn)業(yè)投資控股機(jī)制,不斷深化產(chǎn)融結(jié)合,有序發(fā)揮杠桿作用,有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
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