基本建設(shè)是指國民經(jīng)濟(jì)各部門為發(fā)展生產(chǎn)而進(jìn)行的固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn),即國民經(jīng)濟(jì)各部門為增加固定資產(chǎn)而進(jìn)行的建筑、購置和安裝工作的總稱,例如公路、鐵路、橋梁和各類工業(yè)及民用建筑等工程的新建、改建、擴(kuò)建、恢復(fù)工程,以及機(jī)器設(shè)備、車輛船舶的購置安裝及與之有關(guān)
基本建設(shè)是指國民經(jīng)濟(jì)各部門為發(fā)展生產(chǎn)而進(jìn)行的固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn),即國民經(jīng)濟(jì)各部門為增加固定資產(chǎn)而進(jìn)行的建筑、購置和安裝工作的總稱,例如公路、鐵路、橋梁和各類工業(yè)及民用建筑等工程的新建、改建、擴(kuò)建、恢復(fù)工程,以及機(jī)器設(shè)備、車輛船舶的購置安裝及與之有關(guān)的工作,都稱之為基本建設(shè)。
2021年,我國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)擴(kuò)容,增至21個(gè)市(區(qū)),為加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索積累可復(fù)制可推廣的機(jī)制模式。去年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在重慶、福州、濟(jì)南等16個(gè)試點(diǎn)城市開展首批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn),今年增加天津?yàn)I海新區(qū)、煙臺(tái)、溫州、長沙等為試點(diǎn)城市(區(qū))。同時(shí),還組織開展了城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、智能市政、智能建造等一系列專項(xiàng)試點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性,基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為發(fā)展積蓄能量、增添后勁,而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸,經(jīng)濟(jì)起飛離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助推。同時(shí),與城市相比,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其薄弱。
從短期來看,穩(wěn)增長需要尋找新的發(fā)力點(diǎn);從長期來看,我國經(jīng)濟(jì)正處于增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,加大新基建、新能源項(xiàng)目投資有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),符合轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢。
2021年基建投資增速中樞在同期水平之下,四季度以來托底效果亦不強(qiáng)。三季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,730政治局會(huì)議提出要“合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度,推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量”,意在借助基建投資托底經(jīng)濟(jì)增速。但截至11月,基建(不含電力)累計(jì)同比增速為0.5%(兩年復(fù)合累計(jì)增速0.7%),較10月進(jìn)一步下降0.5pct,顯示基建投資發(fā)力效果不強(qiáng);就全年來看,基建投資單月兩年復(fù)合增速保持在-2%至5%區(qū)間徘徊,增速中樞明顯低于歷年。
“十四五”規(guī)劃綱要在“建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”章節(jié)中指出,要“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,并從新基建(信息基建、融合基建、創(chuàng)新基建)、交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系、水利工程四個(gè)方面提出具體要求,其中“加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”位居首位;在“加快培育完整內(nèi)需體系”章節(jié)中,明確要拓展投資空間,要“推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)”?!靶禄ā北欢啻翁峒埃从称湓陂L期規(guī)劃層面的重要性較高。
新基建按照發(fā)改委定義可分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,具體涉及七大領(lǐng)域:5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、新能源汽車充電樁、城際高鐵和軌道交通。其中,5G基站和城際軌道交通建設(shè)為單位投資成本最高的兩大領(lǐng)域,2020年二者規(guī)劃投資規(guī)模約占基建總投資的5%。
2022年新年以來,多地重大工程項(xiàng)目建設(shè)開工。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至1月10日,這些重大項(xiàng)目的總投資規(guī)模超過3萬億元。
同時(shí),通過近期各地政府會(huì)議表述來看,2022年地方推動(dòng)“基建投資”發(fā)力穩(wěn)增長的重點(diǎn)漸次清晰,水利、交通、能源和互聯(lián)網(wǎng)新基建等被多次提及。
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