2020年在武漢爆發(fā)的疫情對(duì)我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系提出了巨大的挑戰(zhàn)，在疫情初期出現(xiàn)了應(yīng)急不及時(shí)、地方政府信息不公開、地方政府之間攔截物資、物資配送和分配不合理的一系列事件。其暴露出的主要原因是政府對(duì)以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)速度過慢，未來政府將加大對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的扶持力度
2022年應(yīng)急產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Ψ治?/span>
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2020年在武漢爆發(fā)的疫情對(duì)我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系提出了巨大的挑戰(zhàn)，在疫情初期出現(xiàn)了應(yīng)急不及時(shí)、地方政府信息不公開、地方政府之間攔截物資、物資配送和分配不合理的一系列事件。其暴露出的主要原因是政府對(duì)以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)速度過慢，未來政府將加大對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)輻射到個(gè)人。
當(dāng)前，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要面向兩個(gè)市場(chǎng)：一是政府性市場(chǎng)，即政府主導(dǎo)的重要裝備的物資儲(chǔ)存市場(chǎng)。二是公眾安全需求的市場(chǎng)。相關(guān)調(diào)研顯示，大部分應(yīng)急產(chǎn)品的市場(chǎng)相對(duì)有限，服務(wù)對(duì)象不清，發(fā)展目標(biāo)不明，應(yīng)急產(chǎn)品的公眾安全需求市場(chǎng)急需拓寬。對(duì)于參與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說，一方面要支持國家的戰(zhàn)略安排;另一方面，要注重把握市場(chǎng)需求，明確自身的發(fā)展路徑。截止目前，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)可以分為四大階段，分別是2003年之前的分部門、單災(zāi)種的應(yīng)急管理模式、2003-2007年初步形成應(yīng)急管理體系、2008-2012年深化建設(shè)應(yīng)急管理體系以及2013年之后的提升綜合應(yīng)急管理能力?！笆奈濉逼陂g我國將會(huì)持續(xù)提高綜合應(yīng)急管理能力。
市場(chǎng)容量
2020年，我國氣候年景偏差，主汛期南方地區(qū)遭遇1998年以來最重汛情，自然災(zāi)害以洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害為主，地震、干旱、低溫冷凍、雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害也有不同程度發(fā)生。全年各種自然災(zāi)害共造成1.38億人次受災(zāi)，591人因?yàn)?zāi)死亡失蹤，589.1萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;10萬間房屋倒塌，30.3萬間嚴(yán)重?fù)p壞，145.7萬間一般損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積19957.7千公頃，其中絕收2706.1千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失3701.5億元。面對(duì)嚴(yán)峻汛情災(zāi)情，各受災(zāi)地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，始終把人民生命安全放在第一位，及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，全力搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，盡最大努力降低了人員傷亡和災(zāi)害損失。與近5年均值相比，2020年全國因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)下降43%，其中因洪澇災(zāi)害死亡失蹤279人、下降53%，均為歷史新低。
總的來看，2011-2020年我國自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)較明顯的波動(dòng)趨勢(shì)，但總的來說，我國自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失保持在2500億元以上，2020年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3701.6億元，同比上升13.16%。但從受災(zāi)人口層面來看，2011-2020年我國自然災(zāi)害受災(zāi)人口和受災(zāi)死亡失蹤人口均呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，2020年我國自然災(zāi)害受災(zāi)人口為1.38億人次，受災(zāi)死亡失蹤人口為591人。2021年全年各種自然災(zāi)害共造成1.07億人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤867人，緊急轉(zhuǎn)移安置573.8萬人次;倒塌房屋16.2萬間，不同程度損壞198.1萬間;農(nóng)作物受災(zāi)面積11739千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失3340.2億元。
發(fā)展?jié)摿?/strong>
作為新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)正蓬勃發(fā)展。隨著天災(zāi)人禍帶來的公共安全應(yīng)急需求越來越受到重視，及各項(xiàng)支持政策、規(guī)定的不斷出臺(tái)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)在未來幾年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍將高速增長，國內(nèi)市場(chǎng)將迎來應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的快速成長期，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有望經(jīng)歷三輪比較大的發(fā)展機(jī)遇。第一輪是政府大量投人;緊接著是社區(qū)、民眾等公共安全和個(gè)人安全需求潛力巨大;最后，隨著生活水平的提高，企業(yè)、社區(qū)、家庭、個(gè)人的公共安全意識(shí)逐步提高，對(duì)公共安全和個(gè)人安全的需求日益旺盛。
2020年在應(yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)，我國應(yīng)急體系暴露出了諸多問題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，完備應(yīng)急體系的構(gòu)建也受到社會(huì)各界的重視，“十四五”規(guī)劃中應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)關(guān)鍵詞成為了熱門詞匯，“應(yīng)急”兩個(gè)字出現(xiàn)了40次，同比“十三五”期間，“應(yīng)急”兩個(gè)字在其中只出現(xiàn)了1次，足以反映出國家對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)的重視。
前景預(yù)測(cè)
近幾年，中共中央國務(wù)院先后出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《應(yīng)急體系的“十三五”規(guī)劃》和《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》，對(duì)中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了明確要求：到2020年，要建成有效應(yīng)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配，與全面建成小康社會(huì)要求相適應(yīng)，覆蓋應(yīng)急管理全過程，全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系?！笆濉睍r(shí)期，工信部將重點(diǎn)發(fā)展事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援關(guān)鍵裝備、智能無人應(yīng)急救援裝備等十類標(biāo)志性應(yīng)急產(chǎn)品，加快形成系列化、成套化應(yīng)急產(chǎn)品解決方案，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急管理支撐服務(wù)、應(yīng)急專業(yè)技術(shù)服務(wù)、社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)等三類標(biāo)志性應(yīng)急服務(wù)，推動(dòng)航空應(yīng)急救援、緊急醫(yī)學(xué)救援等相關(guān)領(lǐng)域加快改革，鼓勵(lì)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營社會(huì)化，加快應(yīng)急服務(wù)向多領(lǐng)域發(fā)展。2019年《政府工作報(bào)告》提出，要“健全國家應(yīng)急體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”“改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害”。在我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展過程中，社會(huì)各方對(duì)公共安全，特別是應(yīng)急產(chǎn)品及服務(wù)的需求不斷增長。
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產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2020年在武漢爆發(fā)的疫情對(duì)我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系提出了巨大的挑戰(zhàn)，在疫情初期出現(xiàn)了應(yīng)急不及時(shí)、地方政府信息不公開、地方政府之間攔截物資、物資配送和分配不合理的一系列事件。其暴露出...
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