扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益,取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場。建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作,對貧困農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃,旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),改變窮困面貌。
2022年扶貧行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益,取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場。建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作,對貧困農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃,旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),改變窮困面貌。
我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年,從上到下正式成立了專門扶貧機(jī)構(gòu),確定了開發(fā)式扶貧方針,確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn),并劃定了273個(gè)國家級貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項(xiàng)目縣加進(jìn)來,到1988年增加到328個(gè)國家級貧困縣。 第二次調(diào)整是在1994年,國家啟動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,經(jīng)過重新調(diào)整,國家級貧困縣增至592個(gè)。 第三次調(diào)整發(fā)生在2001年?!吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時(shí)年出臺,綱要取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國家級貧困縣,增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量,但總數(shù)不變,同時(shí)將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。以此為標(biāo)志,我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入下一階段。
當(dāng)今世界多數(shù)國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧困線主要以是否達(dá)到溫飽為標(biāo)準(zhǔn)來確定。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定,1985年農(nóng)民的消費(fèi)水平,以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以后各地實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)有些上升為 200元,有的發(fā)達(dá)地區(qū)多至1000元。列入貧困線內(nèi)的扶貧對象分為兩類:第一類,集中連片貧困地區(qū)。全國有18個(gè)片,包括革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)。這類地區(qū)生活條件差,生產(chǎn)力發(fā)展緩慢,經(jīng)濟(jì)、文化落后,部分農(nóng)民溫飽問題尚未完全解決。第二類,零星的貧困縣和貧困戶。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少,或家底薄,缺少基本生產(chǎn)和生活資料。
根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求,適應(yīng)我國扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢,中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%,對應(yīng)的扶貧對象規(guī)模到今年年底約為1.28億人,占農(nóng)村戶籍人口比例約為13.4%。
中國由于歷史的和自然的原因,各地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,東部和中、西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平有很大差別,特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。采取積極扶持措施,幫助貧困地區(qū)和貧困戶致富,加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對加強(qiáng)社會安定團(tuán)結(jié),加速社會主義建設(shè),正確處理民族關(guān)系,發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng),鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構(gòu)架和諧社會,增進(jìn)城鄉(xiāng)居民親情等方面的作用和意義更為突出。
如今,扶貧電站收益已成為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定貧困人口增收的重要來源,主要用于貧困村公共設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、貧困生資助及特色產(chǎn)業(yè)培育等,并通過設(shè)置公益性崗位、以工代賑等激勵(lì)貧困群眾實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)取酬。今年,為減少疫情對務(wù)工收入的影響,將電站收益80%用于貧困人口公益性崗位,鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就地就業(yè),受益對象對光伏扶貧工程頻頻點(diǎn)贊。
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