2023招商引資行業(yè)市場深度分析

• 黃文玉 2023年4月17日 來源：互聯網 895 55
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招商引資源于中國因開放政策所成立的開發(fā)區(qū)，早期主要集中在吸收制造業(yè)的外國直接投資(FDI，Foreign Direct Investment)。

一、招商引資行業(yè)發(fā)展現狀分析

過去幾年，中國圍繞探索實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，深入推進外資領域“放管服”改革，管理體制實現重大變革，利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長，質量和水平穩(wěn)步提升。2020年12月28日，國家發(fā)展改革委、商務部公開發(fā)布了《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2020年版)》，2020年版鼓勵目錄總條目1235條，比2019年版增加127條，進一步擴大鼓勵投資范圍，重點增加制造業(yè)、生產性服務業(yè)、中西部地區(qū)條目。其中，全國范圍增加65條，中西部地區(qū)增加62條，增幅超過10%;修改88條，主要是對原條目的涵蓋領域進行了擴展。

從具體領域來看，2020年版鼓勵目錄進一步鼓勵外資投向先進制造業(yè)，增強重要產業(yè)鏈供應鏈韌性。在人工智能、集成電路等高端制造領域，新增或修改集成電路封裝及測試設備制造、激光投影設備、超高清電視、呼吸機、ECMO、人工智能輔助醫(yī)療設備等條目。在新材料領域和綠色環(huán)保領域，也增加多個條目。同時，進一步鼓勵外資投向現代服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展質量，其中涉及研發(fā)設計、商務服務、現代物流、信息服務等領域。

招商引資源于中國因開放政策所成立的開發(fā)區(qū)，早期主要集中在吸收制造業(yè)的外國直接投資(FDI，Foreign Direct Investment)。中國早期沿海開發(fā)區(qū)的招商引資所引起的示范效應(地方經濟總量增長，地方財政收入增長，地方就業(yè)增加，地方政府基礎設施投入的增加，地方官員升遷比例增加)被各地政府官員發(fā)現，隨后中國各級政府成立了大量的開發(fā)區(qū)并開展招商引資工作。

二、招商引資行業(yè)市場容量分析

截至2019年底，中國累計設立外資企業(yè)突破100萬家，這在中國利用外資乃至對外開放的進程中具有標志性意義。大項目加快落地，1億美元以上外資項目數量834個，同比增長15.8%。2019年，在全球經濟增長放緩、跨國投資低迷、國際環(huán)境不確定性增加、各國引進外資競爭加劇的條件下，中國吸收外資實現逆勢增長。按人民幣計，達到9415.2億元，比2018年增長5.8%;以美元計，達1381.4億美元，同比增長2.4%。規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，保持全球第二大外資流入國地位。2020年，我國的經濟在新冠肺炎疫情的猛烈沖擊下，在國際上體現了高強度的韌性及可塑性。在全球經濟跌落式下滑之時，中國穩(wěn)扎穩(wěn)打地實現了多方面的提升。疫情之下，中國對全球投資者的吸引力不降反升。

2020年，我國統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，全年實際使用外資逆勢增長，實現了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。2020年，全國實際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全年新設立外商投資企業(yè)38570家，平均每天新設立100多家。2021年1-5月，外商投資“跑步”進入中國。數據顯示，前5個月，全國新設立外商投資企業(yè)18497家，同比增長48.6%，較2019年同期增長12.4%，平均每天新設立120多家外商投資企業(yè)，累計吸收外資總額創(chuàng)疫情以來新高。

三、招商引資營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力。國家領導人強調，營商環(huán)境只有更好，沒有最好，要堅持對外開放基本國策，大幅度放寬市場準入，加大保護知識產權力度，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營商環(huán)境。近幾年我國持續(xù)推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境取得了積極成效。全國營商環(huán)境整體持續(xù)向好，企業(yè)對上海、浙江、北京、江蘇、廣東等地的營商環(huán)境滿意度最高。從區(qū)域上看，企業(yè)對東部省份營商環(huán)境的滿意度優(yōu)于中西部省份，對中西部省份營商環(huán)境的滿意度有所提升。長三角、珠三角城市的營商環(huán)境評價普遍向好，中西部城市營商環(huán)境評價整體好于東北城市。2021年是我國“十四五”開局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，其中營商環(huán)境改革，是“十四五”期間政府職能改革的重要抓手之一。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。

四、招商引資未來發(fā)展前景預測

目前中國正處在經濟社會迅速發(fā)展時期，生產和消費需求增長的潛力都非常大，是世界上少有的具有廣闊發(fā)展前景的大市場之一，也是各國投資者都要爭奪的市場，有遠見的投資者不會放棄在中國的投資機會，中國招商引資的前景依然廣闊。隨著互聯網的迅猛發(fā)展，網上招商正在成為國際慣例。招商引資是經濟增長“三駕馬車”中投資的關鍵力量。作為“十三五”中國經濟穩(wěn)定增長的重要引擎，各地政府積極推進招商引資的工作進行。預計到2025年中國實際使用外資金額達1700億美元。全球經濟被新冠肺炎疫情陰霾籠罩，一些西方政客也在不斷鼓吹外資企業(yè)撤離中國，但外資企業(yè)仍以大項目投資加碼中國，體現出對中國經濟發(fā)展前景的堅定信心。

隨著近年來區(qū)域間招商引資的競爭日趨加劇，一些地方政府急功近利，導致招商引資過程中暴露出一系列問題。其一，盲目招商引資，對項目設置門檻過低。其二，透支土地財政招商。其三，工業(yè)園區(qū)泛濫成災。在經濟新常態(tài)背景下，中西部地區(qū)在吸引和利用外資、承接產業(yè)轉移過程中面臨很多新的挑戰(zhàn)。一是利用外資面臨“低端產業(yè)不想要、高端產業(yè)難引進”難題。在經濟轉型升級大背景下，對引進外資的需求從中低端產業(yè)逐步轉向高端產業(yè)，但引進國外高科技企業(yè)很困難，特別是面臨外國政府方面的阻力。二是中西部地區(qū)招商引資模式轉型面臨瓶頸。三是外資企業(yè)審批制改革后，事中事后監(jiān)管有待完善。

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