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          2023地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)深度分析及地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展現(xiàn)狀分析

          • 黃文玉 2023年8月25日 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 自然資源部 1099 70
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          地質(zhì)災(zāi)害防治工作,實(shí)際預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針,按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行。

          地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害防治的概念

          地質(zhì)災(zāi)害指的是以地質(zhì)動(dòng)力活動(dòng)或地質(zhì)環(huán)境異常變化為主要成因的自然災(zāi)害。在地球內(nèi)動(dòng)力、外動(dòng)力或人為地質(zhì)動(dòng)力作用下,地球發(fā)生異常能量釋放、物質(zhì)運(yùn)動(dòng)、巖土體變形位移以及環(huán)境異常變化等,危害人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、生活與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或破壞人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的資源、環(huán)境的現(xiàn)象或過(guò)程。不良地質(zhì)現(xiàn)象通常叫做地質(zhì)災(zāi)害,是指自然地質(zhì)作用和人類(lèi)活動(dòng)造成的惡化地質(zhì)環(huán)境,降低了環(huán)境質(zhì)量,直接或間接危害人類(lèi)安全,并給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失的地質(zhì)事件。

          地質(zhì)災(zāi)害是在自然因素或者人為因素的作用下從而形成的對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化,土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化,以及地震、火山、地?zé)岷Φ鹊刭|(zhì)災(zāi)害防治是指對(duì)不良地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)估,通過(guò)有效的地質(zhì)工程技術(shù)手段,改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過(guò)程,以達(dá)到防止或減輕災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作,實(shí)際預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針,按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行。

          地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

          地質(zhì)災(zāi)害都是在一定的動(dòng)力誘發(fā)(破壞)下發(fā)生的。誘發(fā)動(dòng)力有的是天然的,有的是人為的。據(jù)此,地質(zhì)災(zāi)害也可按動(dòng)力成因分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩大類(lèi)。自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、規(guī)模和頻度,受自然地質(zhì)條件控制,不以人類(lèi)歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移;人為地質(zhì)災(zāi)害受人類(lèi)工程開(kāi)發(fā)活動(dòng)制約,常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益增多。

          地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查方面按災(zāi)害的內(nèi)動(dòng)力和外動(dòng)力成因不同,設(shè)置了重要活動(dòng)構(gòu)造與區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查工程、山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工程;水文地質(zhì)調(diào)查方面,結(jié)合地域特點(diǎn)在我國(guó)北方和南方分別設(shè)置了生態(tài)脆弱區(qū)和特困區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工程、巖溶地區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查工程;地下水方面,在全國(guó)首次部署了主要含水層水質(zhì)綜合調(diào)查工程和國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程。計(jì)劃共部署以上6個(gè)工程,下分47個(gè)項(xiàng)目。

          我國(guó)特定的地質(zhì)環(huán)境條件決定了地質(zhì)災(zāi)害呈長(zhǎng)期高發(fā)態(tài)勢(shì),我國(guó)地形地貌起伏變化大,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,具有極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的環(huán)境基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè),本世紀(jì)前期全球氣候變化背景下致使我國(guó)極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率、強(qiáng)度和區(qū)域分布變得更加復(fù)雜,中小尺度天氣系統(tǒng)孕育暴雨的不確定性因素加大,局地突發(fā)性強(qiáng)降水和臺(tái)風(fēng)等極端氣候事件增多,地震趨于活躍,強(qiáng)降雨過(guò)程和地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率加大,造成地質(zhì)災(zāi)害的總體形勢(shì)可能更加嚴(yán)重,未來(lái)數(shù)年內(nèi)仍是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。

          根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢(xún)報(bào)告》顯示:

          山地丘陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,不合理的人類(lèi)工程活動(dòng)干擾破壞地質(zhì)環(huán)境,難免導(dǎo)致或加劇地質(zhì)災(zāi)害,使之呈不斷上升趨勢(shì)。中西部地區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響劇烈,劈山修路、切坡建房、造庫(kù)蓄水等人為活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)隨著城市化進(jìn)程的加快,現(xiàn)代都市圈逐漸形成,水資源供需矛盾加劇,由于過(guò)量開(kāi)采地下水和油氣造成的地面沉降和地裂縫災(zāi)害仍將呈上升趨勢(shì)。全國(guó)各地采礦挖掘形成了許多地質(zhì)災(zāi)害隱患,采礦活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、地裂縫災(zāi)害在礦區(qū)和礦業(yè)城市普遍存在。

          我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、國(guó)家重大工程與城鎮(zhèn)安全,防治任務(wù)十分繁重。我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的約23萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)害隱患,分布在三峽工程、南水北調(diào)工程、西電東送工程、西氣東輸工程、山區(qū)鐵路干線(xiàn)、國(guó)家公路主干線(xiàn)工程區(qū)和400多個(gè)城鎮(zhèn)、100余個(gè)大型工廠(chǎng)、幾百座大型礦山和上萬(wàn)個(gè)村莊所在地,嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全,威脅國(guó)家重大工程的安全。其中,需要治理的滑坡泥石流28萬(wàn)處,其中特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1800多個(gè)。

          國(guó)家對(duì)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查投入的資金呈增長(zhǎng)趨勢(shì),2019年、2020年連續(xù)兩年,國(guó)家對(duì)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查投入資金超過(guò)34億元。從國(guó)家對(duì)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查投入資金來(lái)源看,中央財(cái)政14.28億元,占41.4%,同比減少25.7%;地方財(cái)政17.91億元,占51.9%,同比增加35.3%;社會(huì)資金2.32億元,占6.7%,同比增加7.4%。

          從2020年國(guó)家對(duì)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資金投向來(lái)看,國(guó)家非常重視環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,2020年國(guó)家向環(huán)境地質(zhì)調(diào)查投入11.17億元,同比下降7.2%,占比32.37%;其次地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè),國(guó)家向地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)投入8.54億元,同比增長(zhǎng)4.7%,占比24.75%;第三是水文地質(zhì)調(diào)查,國(guó)家向水文地質(zhì)調(diào)查投入8.40億元,同比增長(zhǎng)6.1%,占比24.34%;第四是地?zé)豳Y源調(diào)查等其他工作,國(guó)家向地?zé)豳Y源調(diào)查等其他工作投入6.40億元,同比下降1.4%,占比18.55%。2020年,國(guó)家對(duì)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資金投入排名前5位的省份資金投入11.6億元,較2019年減少0.42億元,資金投入排名前5位的省(區(qū))分別是:河北(3.90億元)、湖北(2.03億元)、內(nèi)蒙古(1.94億元)、四川(1.92億元)、青海(1.81億元)。

          全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃分析

          自然資源部發(fā)布《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》提出,到2025年,健全完善以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為主線(xiàn)的綜合防治體系,提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn),最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。完善“人防﹢技防”地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提升地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的市級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力,“十四五”期末累計(jì)建成6萬(wàn)處普適型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)效性和覆蓋面。

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