2023年中國盲人按摩行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀 盲人按摩業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

• 陳澤芳 2023年10月3日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1140 73
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目前，我國已建立起覆蓋面廣的盲人按摩培訓(xùn)、學(xué)歷教育、指導(dǎo)組織體系，經(jīng)過多年發(fā)展，盲人按摩從業(yè)人員也具備一定的規(guī)模，并成為盲人就業(yè)的主要渠道之一。這為盲人按摩業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，但盲人按摩業(yè)也面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)。

盲人按摩業(yè)作為一種助殘實踐，集中體現(xiàn)在“十四五”時期的相關(guān)規(guī)劃和政策中。2021年4月22日，國家發(fā)展和改革委員會、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布《“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出“實現(xiàn)每個省(區(qū)、市)都有一所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施，每個地市都有1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施，建設(shè)若干省級盲人按摩醫(yī)院，殘疾人就業(yè)服務(wù)能力得到提高”的目標。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國盲人按摩行業(yè)市場全景調(diào)研及投資價值評估研究報告》顯示：

盲人按摩是一種殘疾人集中就業(yè)的形式，是集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合方針的體現(xiàn)。1990年通過的《殘疾人保障法》第二十九條“集中安排”指出，“國家和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)”。2008年修訂后的《殘疾人保障法》，第三十二條同樣規(guī)定“政府和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)”。2007年頒布并實行的《殘疾人就業(yè)條例》，針對集中就業(yè)的規(guī)定是“政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，應(yīng)當集中安排殘疾人就業(yè)”。

實際上，我國針對盲人按摩的政策，既沒有盲人“只可以做按摩”的傾向，也沒有“盲人按摩只可以盲人做”的規(guī)定。不同于其他國家和地區(qū)的實踐，我國僅在盲人按摩機構(gòu)資質(zhì)以及內(nèi)部人員構(gòu)成方面有所限制。例如，開辦盲人醫(yī)療按摩所應(yīng)當至少符合“開辦人應(yīng)當為盲人醫(yī)療按摩人員、至少有1名從事盲人醫(yī)療按摩活動5年以上的盲人醫(yī)療按摩人員”的條件。而對于盲人保健按摩機構(gòu)，目前多數(shù)省份均有盲人按摩師最低比例或戶籍的相關(guān)規(guī)定。

從按摩作為一種中醫(yī)療法的角度來看，中醫(yī)的發(fā)展也為盲人按摩業(yè)開拓了空間。作為對《實施方案》的細化，2021年11月，中國殘疾人聯(lián)合會、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《“十四五”省級盲人按摩醫(yī)院建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》)，為盲人醫(yī)療按摩業(yè)提出了新的要求?！督ㄔO(shè)方案》提出“十四五”時期，在全國建設(shè)10所左右省級盲人按摩醫(yī)院，并要求突出中醫(yī)特色，配備至少100張床位，內(nèi)設(shè)臨床、醫(yī)技科室不低于6個。這將大大提高盲人醫(yī)療按摩的布局完整性，也有助于推動盲人按摩業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。這與2022年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》對中醫(yī)(推拿)的認可是一致的。按摩相關(guān)的中醫(yī)技巧在增強中醫(yī)健康服務(wù)能力中發(fā)揮作用，也為盲人群體提供就業(yè)崗位和服務(wù)市場。

2023年中國盲人按摩行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀

進入“十四五”時期，自黨的二十大勝利召開以來，我國殘疾人事業(yè)邁入新時代，盲人按摩業(yè)也迎來新機遇。盲人按摩機構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)抓住機遇，促成盲人就業(yè)的特色安置方式。我國盲人按摩政策的側(cè)重點在醫(yī)療按摩和保健按摩中有過波動和轉(zhuǎn)換，從早期的以醫(yī)療按摩為主的自我發(fā)展階段到以保健按摩為主的市場經(jīng)濟階段，目前已進入醫(yī)療按摩和保健按摩同步發(fā)展并重新重視醫(yī)療按摩專業(yè)發(fā)展的階段。這為盲人建構(gòu)醫(yī)療、醫(yī)生職業(yè)體系，開拓職業(yè)聲望較高的就業(yè)渠道帶來新的機遇。

盲人按摩是一種集中就業(yè)的安置方式，但盲人也是所有就業(yè)單位按比例安置的義務(wù)對象。這對于拓寬盲人按摩的就業(yè)渠道意義重大，也是促進殘疾人與普通人融合發(fā)展的契機與途徑。相信在不久的將來，盲人按摩也會在更多的場所中扎根，這有助于推動盲人按摩業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，中國有全世界最大的盲人群體，2022年我國盲人數(shù)量達到1731萬。每年新增盲人數(shù)量45萬。盲人按摩，是盲人通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)得到的一項技能職業(yè)。為社會各界和康復(fù)機構(gòu)部分病患提供一項專業(yè)的推拿按摩醫(yī)學(xué)服務(wù)。盲人按摩與普通按摩的區(qū)別就是，操作者都是盲人。截至2022年底，全國現(xiàn)有保健按摩機構(gòu)16926個，較上年減少202個，同比下降1.18%;現(xiàn)有醫(yī)療按摩機構(gòu)1041個，較上年減少64個，同比下降5.79%。全國共有1844人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級職務(wù)任職資格，較上年增加975人，同比增長112.2%;共有500人獲得中級職務(wù)任職資格，較上年增加268人，同比增長115.52%。

盲人按摩業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，我國已建立起覆蓋面廣的盲人按摩培訓(xùn)、學(xué)歷教育、指導(dǎo)組織體系，經(jīng)過多年發(fā)展，盲人按摩從業(yè)人員也具備一定的規(guī)模，并成為盲人就業(yè)的主要渠道之一。這為盲人按摩業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，但盲人按摩業(yè)也面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)。

首先，盲人按摩從培訓(xùn)到就業(yè)的轉(zhuǎn)化效率還有待提升，盲人按摩從業(yè)者的繼續(xù)教育以及職業(yè)培訓(xùn)工作有待加強。我國每年針對盲人按摩，尤其是保健按摩的培訓(xùn)力度較大，但很大一部分盲人在接受短期培訓(xùn)之后仍難以實現(xiàn)就業(yè)。例如，2021年參加保健按摩人員培訓(xùn)的有13483人，當年保健按摩就業(yè)人數(shù)為4128人，即便考慮到有部分參與培訓(xùn)者是繼續(xù)教育的情形，從培訓(xùn)人數(shù)到就業(yè)人數(shù)的轉(zhuǎn)化依然有提升空間。

其次，盲人按摩從業(yè)人員的學(xué)歷教育體系還有待優(yōu)化和完善。從盲人按摩業(yè)的發(fā)展歷程來看，我國早期的盲人按摩業(yè)側(cè)重于醫(yī)療按摩，由于受到市場經(jīng)濟發(fā)展以及醫(yī)療相關(guān)政策的雙重影響，保健按摩一度成為盲人按摩的主流。進入21世紀以來，盲人醫(yī)療按摩重新得到重視，尤其在近幾年的相關(guān)政策中醫(yī)療按摩得到更大關(guān)注。但無論是保健按摩還是醫(yī)療按摩，在學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方面還不完善。保健按摩主要以短期培訓(xùn)為主，對專業(yè)發(fā)展以及服務(wù)過程的規(guī)范不利;醫(yī)療按摩的學(xué)歷教育規(guī)模較小，限制了盲人按摩業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，也不利于盲人按摩機構(gòu)與其他市場主體之間的競爭。

最后，互聯(lián)網(wǎng)等科技平臺的搭建以及新生代盲人就業(yè)觀念的變化為盲人按摩從業(yè)者的職業(yè)選擇以及持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。盲人按摩政策具有一定的“保留性就業(yè)”的性質(zhì)，為保障盲人就業(yè)權(quán)利做出了貢獻。在新時代，年輕盲人群體的多元就業(yè)既是群體的需求也是政策鼓勵的方向，給盲人按摩從業(yè)者的構(gòu)成以及盲人按摩業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。這也要求政策制定者以及現(xiàn)有的從業(yè)者加快按摩業(yè)的專業(yè)化與規(guī)范化發(fā)展，提升行業(yè)的服務(wù)水平和社會影響力，增強按摩業(yè)對年輕盲人的吸引力。

盲人按摩行業(yè)研究報告中的盲人按摩行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時，對盲人按摩行業(yè)進行細化分析，重點企業(yè)狀況等。報告中主要運用圖表及表格方式，直觀地闡明了行業(yè)的經(jīng)濟類型構(gòu)成、規(guī)模構(gòu)成、經(jīng)營效益比較、供需狀況等，是企業(yè)了解盲人按摩行業(yè)市場狀況必不可少的助手。更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國盲人按摩行業(yè)市場全景調(diào)研及投資價值評估研究報告》。

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