綠色城市規(guī)劃行業(yè)研究報(bào)告：綠色生態(tài)城市建設(shè)分析

• 劉明月 2023年10月31日 來(lái)源：中研研究院 418 20
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過(guò)去5年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從60.20%提高到65.20%，龐大的城市數(shù)量，長(zhǎng)期的維護(hù)、提升、運(yùn)營(yíng)將產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，中國(guó)城市化已進(jìn)入關(guān)注城市運(yùn)營(yíng)的時(shí)代，城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)張。

過(guò)去5年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從60.20%提高到65.20%，龐大的城市數(shù)量，長(zhǎng)期的維護(hù)、提升、運(yùn)營(yíng)將產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，中國(guó)城市化已進(jìn)入關(guān)注城市運(yùn)營(yíng)的時(shí)代，城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)張。

為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的降碳要求，本次修訂對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理階段均提出了控碳管理要求——在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)明確碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，并制定分階段的減排目標(biāo)和實(shí)施方案;在建設(shè)階段增加了可再生能源替代率、超低能耗/近零能耗/零碳建筑、光儲(chǔ)直柔控制指標(biāo);在運(yùn)營(yíng)管理階段，要率先在試點(diǎn)示范城區(qū)開(kāi)展碳計(jì)量和碳核查工作，并對(duì)城區(qū)各個(gè)系統(tǒng)全環(huán)節(jié)碳排放進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤與監(jiān)測(cè)，目的是用量化的碳排放數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估實(shí)際降碳效果，旨在確保綠色生態(tài)城區(qū)持續(xù)節(jié)能降碳。

城市運(yùn)營(yíng)是維系城市運(yùn)行、發(fā)揮城市功能的必須活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市規(guī)建管方式的模式升級(jí)，也是推動(dòng)新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)抓手。高質(zhì)量不只是建設(shè)質(zhì)量，更是城市的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，要將城市運(yùn)營(yíng)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

下半年以來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策及信貸環(huán)境不斷優(yōu)化，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等政策的深入推進(jìn)，給行業(yè)發(fā)展提供新一輪的發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間;碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”目標(biāo)建設(shè)也助力行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大;此外，行業(yè)數(shù)字化升級(jí)與轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字技術(shù)與行業(yè)發(fā)展廣泛融合和深度滲透，亦為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

中研研究院出版的《2023-2028年中國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示

1、繼續(xù)開(kāi)展第二輪試點(diǎn)創(chuàng)建。為了進(jìn)一步提升綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展能級(jí)，繼續(xù)發(fā)揮試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用，本次修訂要求各區(qū)、特定地區(qū)管委會(huì)繼續(xù)做好樣板引路工作，好中選優(yōu)，至“十四五”末，繼續(xù)開(kāi)展第二輪(星級(jí))綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

2、提出重點(diǎn)區(qū)域全域發(fā)展要求。在新的發(fā)展形勢(shì)下，為了更好地發(fā)揮綠色生態(tài)城區(qū)示范溢出效應(yīng)，本次修訂在各區(qū)至少創(chuàng)建一個(gè)試點(diǎn)城區(qū)的基礎(chǔ)上，要求中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)、崇明世界級(jí)生態(tài)島、“五個(gè)新城”等重點(diǎn)區(qū)域全面執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃，在更大范圍、更大尺度上統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域的綠色生態(tài)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

3、推進(jìn)試點(diǎn)城區(qū)驗(yàn)收工作。部分第一輪試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，如徐匯濱江、前灘等，下一階段擬推進(jìn)已建成試點(diǎn)城區(qū)的驗(yàn)收工作，至“十五五”末，力爭(zhēng)形成一批可推廣、可復(fù)制的示范城區(qū)。

綠色城市規(guī)劃行業(yè)研究報(bào)告：綠色生態(tài)城市建設(shè)分析

我國(guó)是能源消耗大國(guó)，建筑與工業(yè)、交通是能源消耗的三大主要領(lǐng)域。據(jù)住房建設(shè)部統(tǒng)計(jì)信息顯示，我國(guó)建筑的能耗(包括建材生產(chǎn)、建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等)約占全社會(huì)總能耗33.3%，而運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能耗占建筑能耗的70%，建筑業(yè)的二氧化碳排放占全國(guó)總體碳排放的43.7%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑領(lǐng)域的能源消耗量還將持續(xù)增長(zhǎng)。因此，轉(zhuǎn)變建筑領(lǐng)域發(fā)展模式，推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)城市，不僅是節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措，也將有效改善民生，對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及生態(tài)文明建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。近年我國(guó)綠色建筑發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨?，每年以近乎翻番的速度增長(zhǎng)，各地生態(tài)城市建設(shè)也進(jìn)行得如火如荼，隨著國(guó)家政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立完善、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，未來(lái)我國(guó)綠色建筑、生態(tài)城市發(fā)展將繼續(xù)保持迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，由此將給綠色建筑咨詢、生態(tài)城市規(guī)劃等綠色工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。

在目前的情況之下，實(shí)施綠色城市規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)務(wù)必要順應(yīng)我們國(guó)家的基本國(guó)情。要始終堅(jiān)持運(yùn)用正確的態(tài)度來(lái)重點(diǎn)分析生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的整個(gè)階段，?針對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之中的最終目標(biāo)來(lái)進(jìn)行合理化的分析，其基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要綜合性的考慮環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)方面的因素，確保設(shè)計(jì)方案可以合理化，綠色城市規(guī)劃并且和生態(tài)學(xué)的要求與標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

生態(tài)城市規(guī)劃是未來(lái)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主流趨勢(shì)，同時(shí)也是城市發(fā)展到相應(yīng)高度之后的結(jié)果。由于評(píng)判一個(gè)城市的發(fā)展情況，基本上是從生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)全方位的分析考慮城市建設(shè)，確保城市可以達(dá)到人類居住需求的有機(jī)生態(tài)體系，在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)階段達(dá)到人與自然之間和諧相處的目標(biāo)。

一、綠色生態(tài)城市與生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市的區(qū)別

20世紀(jì)70年代，“生態(tài)城市”概念首次提出。生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，物質(zhì)、信息及能量高效利用，各系統(tǒng)良性循環(huán)，健康發(fā)展、充滿活力的城市。低碳生態(tài)城市是指在城市發(fā)展中，將低碳、零碳的新型技術(shù)推廣應(yīng)用于城市發(fā)展過(guò)程中，綠色城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)碳的減排以及能源的集約化利用，達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化城市發(fā)展理念。

綠色城市規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)綠色。注重以人為本，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)各生態(tài)要素之間的共生關(guān)系;綜合考慮城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的關(guān)系，確保三者的高效協(xié)調(diào)統(tǒng)一;充分考慮物質(zhì)及能量的密切聯(lián)系，希望物質(zhì)流動(dòng)的過(guò)程也是能量循環(huán)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)及能量利用率的最大化。

二、綠色生態(tài)城市的主要內(nèi)容

(1)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境容量的控制，包括城市人口流量、交通容量以及綠化容量等，保持綠色城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃的平衡，盡量縮短城鄉(xiāng)差異。

(2)用地布局。梳理現(xiàn)狀自然生態(tài)資源體系，科學(xué)合理布局城市水網(wǎng)、綠網(wǎng)，采用組團(tuán)式布局形式進(jìn)行空間布局，優(yōu)化城市總體結(jié)構(gòu)，控制用地規(guī)模，優(yōu)化用地比例，均衡、集聚布置公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)土地的混合利用，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成緊湊、疏密有致的用地布局。

(3)交通系統(tǒng)。除主要交通干道外，采用“窄馬路，密路網(wǎng)”的街區(qū)道路，增加道路網(wǎng)密度及機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，加強(qiáng)城市智能交通建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，完善綠色城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)與公共交通的無(wú)縫對(duì)接。

(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，提高水資源的利用率;有效提升城市內(nèi)澇防治工作;治理臭水溝，建設(shè)濕地公園，改善居民的居住環(huán)境。

(5)城市形態(tài)及環(huán)境設(shè)計(jì)。貫通城市通風(fēng)走廊，順應(yīng)地形地貌優(yōu)化城市空間布局，建立尺度宜人及環(huán)境優(yōu)美的城市街區(qū)環(huán)境，提倡節(jié)能環(huán)保、減少污染、推廣綠色建筑，強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)。

總之，在整個(gè)綠色生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)新型綠色能源及原料的開(kāi)發(fā)利用，采取有效的措施提升城市經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)城市資源的科學(xué)循環(huán)利用，改善生產(chǎn)工藝，減少?gòu)U物排放，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源的利用率。

三、綠色城市規(guī)劃控制指標(biāo)

目前，我國(guó)綠色生態(tài)評(píng)價(jià)體系紛繁復(fù)雜，政府行政部門、科研機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布了10多部各類評(píng)價(jià)體系。通過(guò)對(duì)綠色生態(tài)城市評(píng)價(jià)的分析及研究，結(jié)合綠色生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出綠色生態(tài)城市的規(guī)劃控制指標(biāo)。

依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮到不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、文化差異，提出綠色生態(tài)城市的規(guī)劃控制指標(biāo)體系。各城市可在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點(diǎn)及發(fā)展條件，增加其他具有特色的規(guī)劃控制指標(biāo)。

規(guī)劃控制指標(biāo)主要分為兩類：核心指標(biāo)及非核心指標(biāo)。其中核心指標(biāo)是綠色生態(tài)城市的約束性指標(biāo)，是必須達(dá)到的;非核心指標(biāo)是反應(yīng)綠色生態(tài)城市的其他特征的深入指標(biāo)，具有一定的指導(dǎo)性。

這兩類指標(biāo)是建設(shè)綠色生態(tài)城市的基本要求，原則上應(yīng)達(dá)到。如非核心指標(biāo)由于某些特殊原因不能達(dá)到的，經(jīng)充分論證及審核后可適度調(diào)整指標(biāo)取值范圍。

中國(guó)綠色城市規(guī)劃行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供需、競(jìng)爭(zhēng)格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析。

據(jù)了解，該行業(yè)發(fā)展空間極大，未來(lái)綠色城市規(guī)劃市場(chǎng)現(xiàn)狀如何呢?請(qǐng)查看，中研研究院出版的《2023-2028年中國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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