根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來5年，華僑城集團將圍繞西安本地歷史文化資源和現(xiàn)代化城市建設(shè)需要，通過一系列項目的打造，將公司“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”的發(fā)展模式移植于西安。

此次合作項目覆蓋了西安的“西咸”、“未央”、“碑林”、“蓮湖”、“曲江”等多個區(qū)域。其中，投資670億元在西咸新區(qū)灃東新城打造的項目及投資500億元在曲江新區(qū)打造的項目，成為此次簽約的亮點。

同時，華僑城集團還將聯(lián)手西安市政府實施央地混改，對本地文化旅游類公司進行戰(zhàn)略重組。

華僑城正在全國尋求合作機會

近兩年來在文化旅游、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面加速布局的華僑城集團，將目光聚焦在了古都西安。

據(jù)雙方簽署的協(xié)議，未來5年，華僑城集在西安市投資2380億元，以“周秦漢唐文化+現(xiàn)代化國際化大都市”為主線，實施“1+7”系列重大項目建設(shè)，打造“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”大載體、大平臺、大產(chǎn)業(yè)。

“華僑城集團當前正著力深耕‘文化+旅游+城鎮(zhèn)化’發(fā)展模式，在全國各地尋求合作機會、布局投資項目?！睂τ诖舜螒?zhàn)略合作，華僑城集團黨委書記、總經(jīng)理段先念在簽約儀式上如此表述。

具體到此次與西安的戰(zhàn)略合作方面，上述“1+7”系列重大項目中，“1”指的是指西安市政府與華僑城集團公司簽署的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，“7”是指西安市曲江新區(qū)投資平臺及合作項目、西安市國資委“絲路文化”項目、灃東華僑城大型文化旅游綜合項目、秦嶺華僑城國家級生態(tài)旅游度假區(qū)項目、碑林華僑城興慶宮城市文化客廳綜合項目、未央華僑城漢城湖主題文化綜合項目和蓮湖華僑城北院門城市更新綜合項目。

2380億元的投資規(guī)模，對于正在“追趕超越”的西安來講，無論官方還是民間，都能明白其中的份量，“這是近年來西安市體量最大的招商引資項目?！币晃辉诤灱s現(xiàn)場的西安市政府工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

西咸新區(qū)預(yù)計獲670億投資

基于“1+7”的合作框架，華僑城此次投資涉及的七大項目，將覆蓋西咸新區(qū)、曲江新區(qū)、“未央”、“碑林”、“蓮湖”等西安多個區(qū)域。

這其中，落戶于西咸新區(qū)的灃東華僑城大型文化旅游綜合項目是此次戰(zhàn)略合作中的一個重點。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從灃東管委會處了解到，該項目占地16.25平方公里，預(yù)計總投資670億元。具體到執(zhí)行層面，該文旅項目將由華僑城集團與西咸新區(qū)下屬的灃東新城共同開發(fā)運營。雙方各指定下屬單位成立合資公司，注冊資金50億元，其中華僑城西部投資有限公司持股65%，西安灃東發(fā)展集團有限公司持股35%，合資公司將在16.25平方公里的區(qū)域內(nèi)，重點打造9個項目，分別是歡樂谷都市旅游度假區(qū)項目、鎬京國家大遺址保護項目、斗門歷史文化名鎮(zhèn)項目、灃河詩經(jīng)里文旅小鎮(zhèn)項目、絲路國際會議中心項目、春風十里田園綜合體項目、七夕花海公園項目、國際低碳城項目及369米超高層項目等。

“有助于總部經(jīng)濟發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)聚集和歷史文化資源保護與開發(fā)?！痹谔峒按舜未笮臀穆庙椖柯鋺魹枛|的作用，灃東新城管委會一位負責人如此告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

“同時，九個項目聯(lián)動發(fā)展，不僅全面提升灃東新城的商業(yè)質(zhì)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高群眾生活品質(zhì)，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展提質(zhì)增速，為國家‘一帶一路’戰(zhàn)略下大西安的發(fā)展注入了人文內(nèi)涵，更有助于在整體上推動新長安大軸線和大西安新中心的建設(shè)。”上述負責人說。

雙方通過“平臺+機制”深度合作

此次戰(zhàn)略合作還有一個背景，那便是華僑城掌門人段先念身份的轉(zhuǎn)換。

在履職華僑城之前，段先念曾任西安市副市長，也被稱為“西安房地產(chǎn)市場品牌時代的開啟者”及“曲江新區(qū)的締造者”。

直到今天，不少西安人仍樂于提起段先念。所以此番華僑城與曲江之間的碰撞自然讓人關(guān)注。

根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者掌握的資料，華僑城集團將通過“平臺+機制”的合作方式，與曲江新區(qū)達成戰(zhàn)略合作。該集團將通過增資西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資(集團)有限公司，攜手曲江新區(qū)打造投資發(fā)展大平臺。

屆時，華僑城集團將斥資500億元，打造漢長安城、鳳凰池景區(qū)、樓觀臺、碑林和小雁塔歷史文化街區(qū)等優(yōu)質(zhì)歷史文化旅游項目，促進西安歷史文化旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

另據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在2380億元的大框里，華僑城還將聯(lián)手西安市實施央地混改，參與西安市國企改革，對數(shù)家文旅類上市公司進行戰(zhàn)略重組，助推西安乃至陜西文化產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

這里還有一段往事不得不提，自去年開始，陜西省委常委、西安市委書記王永康提出了“三大革命”，即“煙頭革命、廁所革命、行政效能革命”，旨在優(yōu)化西安的城市環(huán)境和城市形象。

而作為陜西人的段先念，在回陜過年時，對于陜西提出的追趕超越和“三大革命”，直言“受到了視野的沖擊、觀念的碰撞和心靈的震撼”。

曾在西安留下諸多故事的段先念，與西安市委書記王永康的會面，也讓此番簽約增加了不少看點。

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華僑城集團公司

華僑城集團成立于1985年11月11日，是隸屬于國務(wù)院國資委管理的大型國有中央企業(yè)。作為隸屬于國務(wù)院國資委直接管理的大型中央企業(yè)，1985年伊始，華僑城集團從深圳灣畔的一片灘涂起步，經(jīng)過30年的建設(shè)與發(fā)展，堅持市場導(dǎo)向，構(gòu)想出一條以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路，如今，集團總資產(chǎn)近1000億元，年銷售收入過400億元，并培育出康佳集團、華僑城控股、華僑城地產(chǎn)以及錦繡中華、民俗文化村、甘坑客家小鎮(zhèn)、世界之窗、歡樂谷、深圳灣大酒店和威尼斯酒店等知名企業(yè)品牌。華僑城集團擁有的旅游、房地產(chǎn)、通訊電子等三項核心業(yè)務(wù)分別位居行業(yè)前列，2016年8月，華僑城集團公司在"2016中國企業(yè)500強"中排名第260位。

“大投資、大策劃、成片運營”是華僑城一直以來投資項目的主要模式，但該公司撬動投資巨大項目的關(guān)鍵因素還是在于獲得資本支持。業(yè)內(nèi)人士表示，這對于華僑城來說也是一個挑戰(zhàn)。2016年底，華僑城集團分別獲得中保投資有限責任公司和國家開發(fā)銀行的授信，額度高達1000億元和1200億元，國家開發(fā)銀行還將針對華僑城與各地政府及合作伙伴已簽署的約4000億元合作協(xié)議項目進行梳理，共同組建華僑城“十三五”投融資規(guī)劃合作小組，制定整體投融資方案。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，早期擴張中，華僑城通常會拿下成片巨幅土地，一邊進行旅游開發(fā)一邊進行地產(chǎn)開發(fā)，但這種模式前期投入巨大，旅游并不能迅速形成效益，如不能快速通過地產(chǎn)開發(fā)回籠資金，財務(wù)壓力就會陡增。在最新戰(zhàn)略中，華僑城將“旅游+地產(chǎn)”開發(fā)模式升級為“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”，考慮采用異地補償，尋求跨省、跨區(qū)域的平衡。從“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”，再到“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”，華僑城最終希望構(gòu)建從證券、銀行、保險、信托等金融體系，廣泛連接市場要素和資本要素，加快實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。這極大考驗著華僑城團隊的管控能力。

同時，PPP模式也是華僑城降低投資成本的方式，但也存在一些問題。趙煥焱表示，PPP模式管理難度在于項目時間長。信托、基金等資金周期最多為五年，PPP項目周期一般為20年。土地、融資、法律、制度等方面的配套政策有待于進一步完善。

此次華僑城和西安簽下一系列戰(zhàn)略合作項目協(xié)議，全面參與西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)和格局重構(gòu)。但是，西安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較陳舊，深度體驗游、互動游欠缺，華僑城此次披露的合作企業(yè)即西安旅游股份有限公司、西安飲食業(yè)績都處于虧損狀態(tài)，一直處于轉(zhuǎn)型困難，華僑城的參與能否真正實現(xiàn)改變并且實現(xiàn)融合需要時間考驗;對此，嚴躍進還直言，“對于華僑城來說，做復(fù)合型地產(chǎn)業(yè)務(wù)是其優(yōu)勢，但切入點很多都和旅游資源有關(guān)。當前的問題在于旅游項目能夠聚集人氣，但往往不能保證給地產(chǎn)導(dǎo)入大批購房者，所以后續(xù)此類投資和圈地還要考慮此類問題”。