我國土地透支污染情況嚴(yán)重 如何拯救面臨“過勞死”的土地

• 2017年7月18日 YuanDaiYang來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 779 47
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過度使用和地力透支是我國的土地環(huán)境現(xiàn)狀。應(yīng)制訂土壤非剛性污染物的篩選值、指導(dǎo)值，還要采取長期跟蹤監(jiān)測的制度和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度，構(gòu)建分類指導(dǎo)、科學(xué)合理的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

對沒有污染或輕微污染的土壤優(yōu)先保護(hù);對輕度、中度污染的土壤要安全利用，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝措施排除風(fēng)險(xiǎn);對重度污染的土壤，要依法依規(guī)改變土壤的用途，退耕還林還草、農(nóng)林輪作或者經(jīng)修復(fù)后作為建筑用地、居住用地和工業(yè)用地重新開發(fā)利用。

“土地也會(huì)‘過勞死’。人們不斷從土地索取，然后注入各種‘營養(yǎng)’，還使用大量防治病蟲害的農(nóng)藥，土地的功能被破壞。過度使用和地力透支是我國的土地環(huán)境現(xiàn)狀。”中國工程院院士孟偉說。

孟偉的擔(dān)憂并非危言聳聽。中國工程院關(guān)于全國土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目研究報(bào)告顯示，我國土壤質(zhì)量在不斷下降，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土壤的貢獻(xiàn)率大約在50%至60%，比40年前下降10%，比西方國家至少要低10至20個(gè)百分點(diǎn)。該如何拯救“過勞”的土地?日前，在中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部和中國環(huán)境監(jiān)測總站主辦的土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治工程科技論壇上，專家學(xué)者“號脈”土地問題，開出了藥方。

紅線內(nèi)的危機(jī)

小麥?zhǔn)斋@了，但是媒體近日曝光的一則新聞卻讓人憂心：河南新鄉(xiāng)麥樣麥?？傛k不達(dá)標(biāo)，超標(biāo)范圍從1倍多到10多倍不等。對此，有關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)了糧食安全應(yīng)急機(jī)制。

河南糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的十分之一，小麥產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的四分之一。去年在新鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的部分“鎘麥”，最高比國家標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)34.1倍。究其根源，是來自“久病”的耕地“母體”。在過去幾十年時(shí)間里，當(dāng)?shù)仉姵禺a(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展導(dǎo)致了嚴(yán)重的土壤重金屬污染。

近年來，我國保住了18億畝耕地這條紅線，糧食連續(xù)12年增產(chǎn)，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，合格率達(dá)到95%以上。然而，時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的鎘大米、鎘小麥等事件也讓人憂心，土地的“生死疲病”正在成為紅線內(nèi)的危機(jī)。

我國的土地狀況究竟怎樣?中國工程院院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員魏復(fù)盛表示，由于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷史較短，土壤污染沒有發(fā)達(dá)國家積累嚴(yán)重，全國土壤大部分的環(huán)境質(zhì)量較好，90%以上農(nóng)地適合耕種。但是不可忽視的是，我國土壤局地局部污染嚴(yán)重，中度和重度污染土壤約占2.6%，輕微污染約占11%，耕地中度和重度污染占2.9%，而且污染速度在加快。中國環(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇直言：耕地在減少，需求在增加;土地在減產(chǎn)，糧食要增產(chǎn)。

我國土地化肥農(nóng)藥的使用量觸目驚心。中國工程院院士、北京林業(yè)大學(xué)教授林偉倫告訴記者，我國糧食產(chǎn)量占世界的16%，化肥用量占31%，每公頃用量是世界平均用量的4倍，過量的化肥很快被水沖到地下，影響土壤的營養(yǎng)平衡。而我國每年180萬噸的農(nóng)藥用量，有效利用率不足30%，多種農(nóng)藥造成了土壤污染，甚至使病蟲害的免疫能力增強(qiáng)。不斷加劇的農(nóng)藥使用，對于環(huán)境、農(nóng)地糧食和食品殘留帶來非常嚴(yán)重的問題。

長期的“帶病生產(chǎn)”讓土地出現(xiàn)了嚴(yán)重的“過勞”問題?！坝捎诨兽r(nóng)藥不合理施用，有機(jī)肥減少，加重了土壤板結(jié)與污染，導(dǎo)致土壤質(zhì)量有下降與退化的趨勢，土壤有機(jī)質(zhì)含量僅為世界平均水平的一半。而土壤有機(jī)質(zhì)下降，對重金屬的固定作用就大幅度減少，土壤的PH值降低了，增加了土壤重金屬的危害性。”魏復(fù)盛說。

“農(nóng)業(yè)在長期的發(fā)展過程中都沒有超過自然界生態(tài)系統(tǒng)可以自我完善和恢復(fù)的生態(tài)閾值，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的污染已經(jīng)不小于工業(yè)污染，占全部污染的47%，需要高度重視?！绷謧愓f。

被誤解的土地

土壤滋養(yǎng)著萬物，是陸生植物、微生物、動(dòng)物以及人類生存的物質(zhì)寶庫，人類消耗的80%的熱能、75%以上的蛋白質(zhì)和大部分植物纖維的生產(chǎn)都來自土壤，此外，土壤還具有維護(hù)生物多樣性、水土保持、控制病蟲害、減緩氣候變化等生態(tài)服務(wù)功能。正因?yàn)槿绱?，很多人認(rèn)為土壤可以容納萬物，對土壤的“免疫力”和“自我凈化能力”過分樂觀。

其實(shí)，這是對土壤的誤解。魏復(fù)盛表示，土壤只是環(huán)境中的要素之一，環(huán)境是統(tǒng)一的整體，各種要素互相影響，大氣污染、水質(zhì)污染、污泥污染、化肥、農(nóng)藥的污染，這些污染物最終都會(huì)滲到土壤里。土壤一旦受到污染，則會(huì)因其污染來源復(fù)雜、隱蔽性與累積性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致修復(fù)治理難度大、周期長、投入多。

農(nóng)業(yè)部土壤調(diào)查顯示，污灌區(qū)的土壤污染比較嚴(yán)重，140萬公頃中，受重金屬污染的土地面積占64.8%，很多污灌雖然已經(jīng)停止了，但殘留在土壤當(dāng)中的重金屬遷移能力很弱，對土壤的吸附力很強(qiáng)，難以清除。

污染后才進(jìn)行治理讓很多地方付出了巨大代價(jià)。北京化工二廠作為房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，修復(fù)費(fèi)用花了7億元;杭州一個(gè)農(nóng)藥廠修復(fù)費(fèi)用花了1.7億元;武漢赫山農(nóng)藥廠DDT和666農(nóng)藥超標(biāo)，修復(fù)成本達(dá)到2.8億元。

而有時(shí)，對如何區(qū)別治理“病情不一”的土地，“醫(yī)生”們并不明晰?！捌毡檎J(rèn)為，超過標(biāo)準(zhǔn)值就是污染，污染了就是有害，有害了就要治理。實(shí)際僅從剛性方面做出判斷是不夠科學(xué)的。污染的土地，有可能由于調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)、種植品種、耕作方式，就不會(huì)對農(nóng)作物產(chǎn)生有害的影響。比如，同一塊土地，對粳稻和秈稻產(chǎn)生的污染差別就很大。”魏復(fù)盛說。

專家認(rèn)為，土地污染風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度很重要，應(yīng)制訂土壤非剛性污染物的篩選值、指導(dǎo)值，如果超過了篩選值和指導(dǎo)值，土壤可能就有問題。此外，還要采取長期跟蹤監(jiān)測的制度和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度，構(gòu)建分類指導(dǎo)、科學(xué)合理的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

由表入里的“藥方”

為了摸清各地的土壤“癥狀”，中國環(huán)境監(jiān)測總站自上世紀(jì)80年代起就開展了土壤監(jiān)測相關(guān)工作，如今團(tuán)隊(duì)不僅掌握了我國不同歷史階段土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和推進(jìn)情況，取得了一批國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)研究成果，還建立了寶貴的土壤樣品庫，保存了近8萬份珍貴的歷史土壤樣品，為土壤污染防治提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

土壤的“對癥下藥”，要制定分類施策措施。魏復(fù)盛表示，首先，對沒有污染或輕微污染的土壤優(yōu)先保護(hù);其次，對于輕度、中度污染的土壤要安全利用，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝措施排除風(fēng)險(xiǎn)，比如說有的地方種向日葵就不吸收重金屬，廣西種水稻就吸收鎘，種荔浦芋頭就不吸收，這方面要將大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)發(fā)現(xiàn)的成果用在土壤修復(fù)和安全利用上;此外，重度污染的土壤，要依法依規(guī)改變土壤的用途，退耕還林還草、農(nóng)林輪作或者經(jīng)修復(fù)后作為建筑用地、居住用地和工業(yè)用地重新開發(fā)利用。

治療“表癥”容易，要調(diào)息內(nèi)里卻需要“長期服用小火慢熬的藥”。魏復(fù)盛表示，解決土壤“帶病”問題，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，耕地和糧食生產(chǎn)由重?cái)?shù)量安全、輕質(zhì)量安全到數(shù)量與質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)型。推動(dòng)農(nóng)業(yè)的循環(huán)生態(tài)建設(shè)，科學(xué)合理地用肥、用藥，實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)用化學(xué)品的減量化和零增長。畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模和消納的農(nóng)用地要匹配，推廣畜禽糞尿就地土地消納或加工成有機(jī)肥料的生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)等。

與此同時(shí)，需要盡快補(bǔ)齊土壤保護(hù)與治理污染的短板?！澳壳?，我國對土地所有權(quán)、使用權(quán)、土壤環(huán)境保護(hù)與防治污染的責(zé)任主體等缺乏明確的法律界定。土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治立法不僅嚴(yán)重滯后于大氣、水、固廢和噪聲的污染防治專項(xiàng)立法，而且與國際立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)存在較大差距，這個(gè)問題要盡快解決?！蔽簭?fù)盛說。

而土壤研究的科技支撐薄弱也成為掣肘。魏復(fù)盛表示，“土壤污染來源是什么，污染物在土壤當(dāng)中怎么遷移轉(zhuǎn)化、怎么消長缺乏研究，土壤退化、修復(fù)、治理的核心技術(shù)也很缺乏。我國設(shè)立了水污染防治的重大專項(xiàng)科技支撐項(xiàng)目，也設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)科技計(jì)劃，應(yīng)該盡早在土壤污染防治上設(shè)立專項(xiàng)科技計(jì)劃”。

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